Очень часто «ЧК» обращается к проблеме осуществления государством таких функций, как защита прав человека и гражданина. Проблемы в судебной и правоохранительной системах должны не только освещаться, но и обсуждаться. В качестве нашего собеседника по данной проблематике выступил кандидат юридических наук, доцент Шахрудинил Мухаммад. Вопиющих проблем нет… – Какие проблемы сегодня существуют в судебной системе Дагестана? – Конечно, таких вопиющих проблем нет… Но в первую очередь – это проблема обеспеченности судов надлежащими условиями для отправления правосудия. В настоящее время 39 мировых судей расположены в арендуемых, приспособленных помещениях. На одного судью Федеральной целевой программой развития судебной системы на 2007–2011 гг. установлено 160 кв. м площади. Этих норм у нас, конечно же, нет.
Далее есть (это уже моё личное мнение) большая проблема с подбором кадров… Около 70% судей – это работники милиции. В США какому-нибудь шерифу даже в голову не приходит стать судьёй, т. к. там подбор кадров осуществляется из числа передовых (говоря советскими терминами) адвокатов, маршалов судов, помощников судей… У нас такая проблема есть, и от неё никуда не денешься. Сегодня степень доверия населения достаточно низкая. Даже угрожающе низкая. В целом этот процент доверия, как определили в Москве, составляет 19 %. Я согласен с этой цифрой. Это, конечно же, никуда не годится. Степень доверия к суду определяется, прежде всего, квалификацией, высоким уровнем образования… Это и интеллект судьи, это и служебная дисциплина. Есть ещё одна проблема, которая беспокоит, прежде всего, тех людей, которые обращаются и к нам, и в Квалификационную коллегию судей с различного рода жалобами на то, что идёт волокита дел. Это отталкивает людей от суда – и они ищут другие, нецивилизованные пути разрешения возникших споров. Если суды будут аккуратно, добросовестно, своевременно и чётко действовать в соответствии с требованием законодательства РФ, а также своими инструкциями, то количество дел (прежде всего, гражданских) у нас резко увеличится. Что касается уголовных дел, то это не проблема судов, а проблема правоохранительной системы в целом. В частности, органов, которые уполномочены вести уголовные дела. То есть количество уголовных дел и нагрузка по ним от судов совершенно не зависят. В отличие от гражданских… Поскольку суд рассматривает то количество уголовных дел, которое к нему поступило. К примеру, в последние два года Конституционным судом республики не рассмотрено ни одно дело. Но это не их вина. Они рассматривают дело при наличии соответствующих заявлений. Количество сообщений о совершённых преступлениях и количество поступивших уголовных дел в суды полярно противоположны друг другу! Я вот в 2004 г. делал для себя такой анализ: порядка 64 тыс. преступлений, по сообщению органов прокуратуры, МВД, других правоохранительных органов было совершено на территории РД. Судами же рассмотрено чуть более 12 тысяч дел… Поэтому говорить о том, что это проблема судебной системы, не приходится.
Но меня лично беспокоит и другое: по незначительным преступлениям молодые люди привлекаются к уголовной ответственности. Видимо, для того, чтобы обеспечить статистику… Мне кажется (может, кому-то это и на руку), идёт искусственная криминализация населения республики. Нам абсолютно не нужны эти судимости… Примеры практики
– А где с правосудием на территории Дагестана наибольшие проблемы? Где слабее уровень подготовки судей, больше волокиты, коррумпированности?..– Наиболее проблемные территории – это те, где рассматривается большее количество дел… – Это Махачкала?
– Да! Наибольшее количество дел здесь… В первую очередь – это низменные районы. С горными районами особых проблем нет. Там ещё и менталитет такой, что судью, как правило, все знают в районе… Я как юрист не могу говорить о конкретных фактах коррупции… У меня есть определённое внутреннее убеждение. Покажите мне определённое дело – и я смогу сказать, что там не всё чисто… Вот конкретный пример: гражданина в нетрезвом состоянии, участвовавшего в драке, задерживают работники милиции. Находят у него пистолет, переделанный в боевой, боеприпасы к этому пистолету. Когда его задерживают, то он швыряет в лицо работникам МВД подделанное удостоверение работника прокуратуры. Довольно опасное общественное преступление, которое жёстко карается законом! Доходит дело до суда. По пути куда-то исчезает подделанное удостоверение, а оружие доходит до суда. В то время, когда государство ведёт борьбу с незаконным оборотом оружия, суд идёт по другому пути: подсудимый, видите ли, деятельно раскаивается – и дело в отношении него просто прекращается!.. В деле не указано даже, где он работает, хотя есть характеристика, где говорится, что он положительно характеризуется по месту работы…
К сожалению, такие дела встречаются. Ещё пример: несколько лет назад заключили договор купли-продажи квартиры на 300 тыс. руб. Через три с половиной года обращаются в суд с исковым заявлением (поскольку квартира стоит уже не 300 тыс., а миллион 300 тыс. рублей) о признании договора недействительным. Ставится вопрос о сроках исковой давности. Суд признаёт, что срок исковой давности был пропущен лицом по уважительной причине, и признаёт этот договор недействительным. А что до того, что покупатель там ремонт провёл, сделал улучшения и т. п., остаётся без внимания. Конечно же, я считаю, что только коррумпированный судья может вынести такое решение… Вопросы права. Уголовного
– Скоро Уголовному кодексу РФ 10 лет. В период его принятия высказывались мнения, что большое количество санкций (наказаний) за конкретное преступление, к примеру, начиная от штрафа и заканчивая лишением свободы, даёт основу для коррупции. Как вы считаете?– Я согласен в этой части… Конечно же, даёт. Некоторые статьи Уголовного кодекса дают до четырёх альтернативных наказаний! Начиная от штрафа и заканчивая ограничением свободы. Притом и выбор между ними очень большой. С теми, кто об этом говорит (а это чаще всего московские юристы), можно согласиться, но в части ограничения альтернативных санкций (наказаний). Если определённое преступление предусматривает назначение наказания или это наказание может считаться условным, то необходимо, на мой взгляд, ввести и ограничения применения условного наказания по определённым статьям. Я, например, категорический противник давать условные сроки за незаконное ношение, хранение оружия лицам, совершившим кражу с проникновением в жилище, распространяющим наркотические средства! А для того, чтобы я как судья условное осуждение не применил, необходимо ввести в законодательство ограничение. Не согласиться с этим нельзя. Есть и второй момент, который необходимо выделить: я категорический противник предоставления таких неограниченных возможностей прокуратуре! Фактически прокурор является… таким, что ли, диктатором в уголовном судопроизводстве. Все действия дознавателя, следователя должны быть согласованы с прокурором. Их самостоятельность практически сведена к нулю.
Необходимо сделать как в англо-саксонской системе права: совершил любое преступление, за которое предусмотрено хотя бы три месяца лишения свободы, – вопрос решается судом, а не прокуратурой! Кроме того, следствие нужно вывести из прокуратуры, так как прокурор прямо или косвенно заинтересован в статистических показателях. Оставьте за ней функции надзора – и всё… – А есть в нашей республике прецеденты привлечения судей к уголовной (или любой иной) ответственности?
– Нет. Ни один судья на моей памяти в республике к уголовной или иной ответственности, за которое его с позором могли бы выгнать с работы, привлечён не был. Есть, конечно, дисциплинарные дела, но общее количество я назвать не могу… Есть общеизвестные случаи, когда хасавюртовские судьи, осуществляя правосудие, причём с грубейшими нарушениями, освобождены по представлению председателя Верховного суда РД, ряд мировых судей были отозваны с должности в связи с тем, что они совершали вопиющие нарушения, попахивавшие уголовщиной! Рассматриваются дела, подсудные судам, находящимся от нас на расстоянии нескольких тысяч километров! Но практически все судьи ушли «по собственному желанию»… Судебная политика
– Дагестан – республика тесная… Политика и правосудие… Насколько, на ваш взгляд как наблюдателя, эти два момента связаны между собой?– На мой взгляд, они очень тесно связаны. Особенно после выборов в высший законодательный орган республики. Есть дела, которые до сих пор неизвестно чем закончились… Есть дела, по которым решения вообще не принимались… В основном это в вопросах избирательного законодательства. А что касается влияния на судей, то, честно говоря, не отмечал. На местах, возможно, есть какие-то перегибы, но на уровне руководства республики каких-то просьб, политической расправы с помощью судов не отмечал... А вот что касается избирательных правоотношений, то тут были факты и есть дела… – А в Судебный департамент часто люди обращаются с жалобами на судебную систему?
– Вы знаете, часто в Судебный департамент люди обращались по незнанию нашей компетенции. Например, мы не можем никак повлиять на законность, обоснованность вынесенного решения. Сейчас жалоб в Судебный департамент меньше… Жалобщиков в нашей республике бичуют, вместо того чтобы приветствовать их. Сейчас много жалоб на дисциплину судей, на невыдачу судебных решений. Очень много устных обращений адвокатов о том, что не могут застать судью на рабочем месте, на грубость, бестактность судей и т. п. – А вы можете предложить какой-либо выход из сложившейся ситуации?
– Должен работать закон… ]§[
- 2 просмотра