[ Философия согласия? ]

Вопрос управляемости территорий Дагестана для президента республики не самый простой. Если до октября 2009 года Муху Алиев испытывал явные трудности с Махачкалой, Кизлярским, Хасавюртовским, Сулейман-Стальским и Цунтинским районами, то после выборов к этим «непослушным» территориям могут присоединиться Дербент и Левашинский район. Простой анализ ситуации показывает, что, в случае успеха на выборах противников президента РД (именно так сегодня оцениваются кандидаты в главы Дербента и Левашинского района Имам Яралиев и Магомедгаджи Магомедов), около трети голосующего населения Дагестана, а также второй по своей значимости экономический центр республики – Дербент – будут практически неподконтрольны Муху Алиеву.

 

Ситуация

Наверное, основная ошибка президента Дагестана в том, что он, вместо того чтобы заключать политические союзы, занимается тем, что копит врагов. Сагид Муртазалиев, Магомедсалам Магомедов, Саид Амиров, Имам Яралиев, Атай Алиев, Алимсолтан Алхаматов (пока был жив), Хизри Шихсаидов, Гаджимурад Омаров и другие не входят в число друзей президента. В то же время перечисленные лица по праву считаются лидерами в своих муниципальных образованиях, сфере деятельности, своего народа. Кого-то из них можно назвать могущественным, а кого-то – перспективным политиком, претендующим стать общедагестанским лидером.

Отстранённость, нежелание президента общаться с ними, заключать союзы, укрепляя, таким образом, не только собственные позиции, но и очерчивая в конце концов понятный курс дагестанской политики, приводит к тому, что Алиев начинает терять контроль над муниципалитетами. Причём если глава Кизлярского района Сагид Муртазалиев собрал вокруг себя около пяти-шести районов, то глава Сулейман-Стальского района Имам Яралиев, в случае своей победы, сможет распространить своё влияние практически на весь Юждаг (около 10 – 13 муниципальных образований).

Ошибкой, упущением президента является то, что он не пытается выстроить диалога с главами тех МО, которые возглавили нежеланные ему кандидаты. Хотя, по логике вещей, победители муниципальных выборов (да к тому же при противодействии административного ресурса) являются людьми, доказавшими свою дееспособность и политическую активность; именно они должны были бы стать локомотивами, выводящими муниципалитеты из кризиса, в котором они пребывают с момента их образования. Видимо, тут имеют место личные мотивы, поступиться которыми, даже во благо республики, президент не может. Вместо того чтобы стать для таких глав добрым наставником и справедливым арбитром, он стал их общим противником, превратился в объединяющий элемент для всех неугодных глав МО.

Ещё хуже, когда в конфликте двух муниципальщиков президент принимает одну из сторон, тогда как должен был бы сделать всё, чтобы подобные конфликты не возникали в принципе. Алиев не справился с главной задачей – отвадить руководителей муниципалитетов от политики. Если с прежним руководителем республики у глав районов выстраивались чисто деловые, подкреплённые финансами отношения, то при Алиеве появился ряд районов «невыездных», куда он не ездит, не желая стоять или сидеть рядом с их главами. Но руководитель района всегда может сказать своим односельчанам: вы видите, кто во всех ваших бедах виноват – президент.

Так что же делать руководителю республики? В первую очередь, необходимо менять подход президента к выборам на местах. Необходим отказ от вмешательства в процедуру выборов и проталкивания «своих» людей, а также жесточайший контроль самого избирательного процесса, его чистоты, законности. В этом случае ничем не обязанный президенту глава будет более самостоятелен и ответственен в своей хозяйственной политике. Он примет, что и президент ему ничем не обязан, и в случае его серьёзных проступков главе республики не надо будет поступаться своими морально-этическими принципами, чтобы отмазать или, напротив, прижать его через правоохранительные органы и бюджет. Далее: президент, вне зависимости от того, нравится ему глава МО или нет, должен работать с теми, кто выиграл выборы. Должен хотя бы потому, что качественная работа, несмотря на личные взаимоотношения, называется профессионализмом.

Третий и самый существенный ход, который должен сделать президент, – это завоевать доверие политических элит Дагестана. История с отстранением от дагестанской политики Магомедсалама Магомедова (несмотря на публично данное им слово!), неисполнение обещания министерского кресла лидеру выборов в Кизилюртовском районе Будуну Будунову, влияние Белого дома на исход выборов в Цунтинском районе и другие шаги, которые вовсе не повышают авторитет президента, должны уйти в прошлое. Либо не должно быть подобных обещаний, либо они должны выполняться. (Третий, четвёртый варианты зависят от умения вести политические игры. Пока же мы подобного умения не наблюдаем.)

 

Как пример

Сегодня Левашинский район – это арена, где столкнулись интересы дагестанского президента и мэра Махачкалы. На этих выборах Белый дом поддерживает действующего главу района Нурбаганда Гапизова, а столичная администрация – его заместителя Магомедгаджи Магомедова.

В принципе, главу Левашинского района должны были избрать ещё полгода назад – в марте. По данным «ЧК», в то время Гапизов не планировал идти на выборы, он собирался уйти на покой. Но выборы в марте не состоялись. Одной из причин, почему выборы были отложены, стала ликвидация 14 ноября 2008 года Комитета Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности «Дагвино». Его руководитель Мухтар Халалмагомедов, уроженец Левашинского района и родственник экс-председателя Госсовета РД Магомедали Магомедова, оставшись не у дел, сообщил в узких кругах, что намерен выставить свою кандидатуру на должность главы района. С учётом текущей политической обстановки (2008 год, болезненное отношение Муху Алиева к наследию Магомедали Магомедова и к его сыну – депутату НС РД Магомедсаламу) желание Халалмагомедова возглавить район нарушило спокойствие в Белом доме.

Кроме семьи Магомедовых, в районе прочны и позиции местного уроженца Саида Амирова. И если бы президент РД пустил ситуацию на самотёк, то в марте район мог возглавить очередной «оппозиционный» лидер: более лояльный – промагомедовский – или же более категоричный – проамировский. Так как обладающих таким же авторитетом нейтральных (не идущих против политики президента РД) лидеров, как Нурбаганд Гапизов, власть не смогла подобрать себе, то единственным выходом было отсрочить выборы в районе, восстановить для Халалмагомедова «Дагвино», а старого главу района попросить остаться ещё на один срок…

…Считалось, что выборы в Левашинском районе пройдут спокойно, но остроту им придала излишняя активность штабов. К примеру, сторонникам Магомедгаджи Магомедова не понравилось, как шурин Гапизова – постоянный представитель РД при президенте РФ Гаджи Махачев – ведёт агитационную работу с населением. 6 октября на развилке у с. Урма около 500 человек (среди которых был и брат Амирова Газимагомед) перекрыли дорогу кортежу Махачева. Как говорят в штабе Магомедова, Махачев «ездит со своей охраной, будоражит население, внаглую вошёл вчера (6 октября) в школу в селении Урма, нагрубил одному старику». Нежелание видеть Махачева в районе штаб Магомедова связывает и с высказываниями политика по местному телевидению. «Он разжигает ненависть между аварцами и даргинцами. По левашинскому телевидению говорит, что если вы – даргинцы – меня так встречаете и относитесь к аварцам, то необходимо аварские сёла выделить в самостоятельный район. Среди тех, кто перекрыл Махачеву дорогу, процентов 30 были аварские ребята. А после того, как люди разошлись, мы по аварским сёлам ездили, извинялись, объясняли людям, что это не против аварцев делалось, а против Махачева», – говорят оппоненты Гапизова. В свою очередь Махачев утверждает, что перекрытие дороги инициировано отдельными «махачкалинскими (!) руководителями», а инициатива отделения аварских сёл от района исходит от их жителей. (Полностью мнение Гаджи Махачева, а также о развитии событий в районе читайте на 18 стр. – Прим. ред.). Не менее интересные предвыборные ситуации сложились в Дербенте и Гунибском районе, но мы не будем на них останавливаться, так как с ситуациями в этих МО вы можете ознакомиться на 5 и 6 стр. «ЧК».

Единственное место, где выборы главы района проходят спокойно, это родной для президента Дагестана Хунзахский район…

 

Совет да…

Почему мы утверждаем, что выборы могут серьёзно отразиться на президентской карьере президента? Потому, что победа на выборах в муниципалитет – это не только контроль главы МО над поступающими в местный бюджет финансовыми средствами, но и доступ к пресловутому административному ресурсу, влияние на избирателей и прочее.

Исход выборов может повлиять и на поведение членов дагестанского политсовета «Единой России». Президент республики, несмотря на то, что за последний год значительно укрепился, пока что не может выступить в глазах Москвы объединяющей силой, способной сплотить вокруг себя все здоровые силы дагестанской политики. (Отметим, что среди программных заявлений президента Дмитрия Медведева есть такое: главой субъекта РФ должен быть тот, кто объединяет вокруг себя политическую элиту субъекта федерации.) Однако последние события показывают, что Муху Алиев волею случая имеет неплохие шансы на успех.

К примеру, обсуждение вопросов подготовки к зиме в компании с премьер-министром России Владимиром Путиным и мэром Махачкалы Саидом Амировым (читайте на 2 стр.) привело к тому, что премьер указал Амирову на то, что проблемы городского хозяйства, целевое использование бюджетных денег и отсутствие долгов за поставленные услуги в философии главы города первичны, а политические амбиции – вторичны и суета сует. Замечание Путина («Где деньги, Зин?») в то же время можно расценивать как сильное понижение шансов Амирова возглавить республику…

В очередной раз отметим, что дагестанский политсовет «ЕдРо» не представляет собой однородную структуру. Уже можно говорить, что в списке политсовета выкристаллизовываются три крупные фракции: сторонники Муху Алиева, Саида Амирова и руководителя УФК РФ по РД Сайгидгусейна Магомедова (последний объединяет группу политиков во главе с Сагидом Муртазалиевым, и эта группа понесла существенную потерю: отсутствие Алимсолтана Алхаматова несколько уменьшает возможность влиять и продвигать нужных ей кандидатов).

Ещё одна крупная фракция в политсовете – это неопределившиеся. От их решения зависит, кто будет внесён в список кандидатов на пост главы республики, а также какую качественную/количественную поддержку глава республики будет получать в будущем. В то же время глава Кайтагского района Магомед Джамбуев, которого «ЧК» включил в число противников Муху Алиева, заявил нашему изданию, что всегда являлся и является сторонником действующего президента.

Уже к 21 ноября региональный политсовет и генсовет партии должны начать с президентом России (или его представителем) консультации по кандидатурам на должность главы Дагестана.

 

Вместо P. S.

Желание президента Дагестана иметь в том или ином районе «своего» главу – это одно из проявлений общего характера кадровой политики президента, в которой не делается различий между государственной и муниципальной властью. Похоже, что именно кадровая политика и стала самоцелью президентской работы, главное в которой – подобрать честного, незапятнанного кандидата на ту или иную должность или район; как он будет работать – вопрос второй. Муху Алиев – блестящий кадровик, но плохой управленец. Такое случается, например, в футболе, когда в команде собраны суперзвёзды современности, а талантливый тренер никак не может привести их к чемпионству.

Почему глава республики держится за того или иного руководителя муниципального образования, понять невозможно. Наверное, действует принцип «Когда нет того, что любишь, приходится любить то, что есть». И большинство поддерживаемых Алиевым кандидатов на муниципальных выборах – это не люди, с которыми он действительно связывает будущее района, на которых он надеется, а попросту оппоненты, противовесы тем кандидатам, которых президент ни за что не хотел бы допустить к власти.

Например, нашумевший случай с перепалкой между Муху Алиевым и главой Ботлихского района Джавпаром Рамазановым (последний встал на защиту своего заместителя Мирзы Ибрагимова, когда президент и покойный министр ВД обрушились на него с обвинениями) показывает, что не всегда Алиев доволен своим выбором, а ведь Рамазанов занял свой пост при непосредственном лоббировании Алиева и сам, можно сказать, туда не рвался.

Для президента, видимо, главное – не нарушать устоявшуюся систему субординации, когда глава МО подчиняется властям республики так, как будто этого требует закон. Поэтому любой «оппозиционный» глава видится потенциальным претендентом на престол. И, следуя старой советской традиции, его нужно задушить. Для этого используются такие же испытанные способы. Главным инструментом в этих взаимоотношениях выступает бюджет, который может быть урезан муниципалитету с неугодным главой. Однако в этой ситуации страдают простые жители, так как, каким бы урезанным бюджет ни был, глава в любом случае возьмёт с него своё, а «школу, больницу или дорогу можно ещё год не ремонтировать».

Правда, на некоторых особо зубастых глав этот инструмент не действует, вернее, к ним не применяется. И тут всё, что может президент, – это лишь покритиковать главу за недостатки в его работе, или указать на них премьер-министру РФ.