[ Не сломать хребет ]

 

Система

Сегодня можно с уверенностью сказать, что кризис общественных отношений, поразивший республику, достигает своего пика. Структура и деятельность власти, как бы её ни ругало население Дагестана, отражает и настроения, и отношения, царящие в обществе.

Люди настолько привыкли к взятко-куначеским отношениям, что, изменись завтра эта система, они, как малые дети, оказались бы неготовыми к этому. Дагестанцы морально развратились. Видимо, поэтому высоконравственный Муху Алиев не смог кардинально изменить установившийся народный порядок.

Региональный парламент (Народное Собрание) не выполняет свою представительскую функцию. Это сборище бизнесменов и богачей, для которых мандат – лишь протекция государства. Фактически в НС РД оказались представители только одной социальной группы, различие по национальностям лишь формальность. Наиболее ярко отношение депутатов к народу на последнем президиуме НС РД выказал один из его «опытнейших» членов – Суракат Асиятилов.

У него вызвало негодование, что «все кому не лень приходят на площадь и митингуют». Не митинговали бы, наверно, если бы он и его коллеги выполняли свои функции представителей народа и пытались бы урегулировать его проблемы.

Народ уже настолько привык к этой власти, построил с ней неформальные отношения, приемлемые для обеих сторон, что приди сегодня на пост президента человек, который действительно пытался бы навести порядок, его тут же начали бы клевать… потому что неизвестность того, куда он поведёт республику, была бы пугающей для большинства дагестанцев. Одни забеспокоились бы, что им придётся выводить налоги из тени, другие – что нужно будет в полном объёме платить за коммунальные услуги и т. д. Как бы обидно это ни звучало, но дагестанцы не готовы влиться в единое правовое пространство России и вести свои дела согласно нормам законодательства. Ведь такая интеграция означала бы, что нельзя будет пристроить сына в прокуратуру, отмазать племянника от тюрьмы, построить дом на земле, не предназначенной для этого. От всего этого дагестанец не может отказаться в одночасье. И Муху Алиев, пожалуй, стал той самой переходной фигурой, когда всё уже не так, как раньше, но и ещё не так, как нужно.

 

Ошибка президента

Сейчас можно сколько угодно упрекать Муху Алиева во всём, что он сделал и не сделал, однако выделить стоит главную деталь. Самая большая вина Муху Алиева состоит в том, что он дал людям надежду. Люди воспряли и… захотели не законного и справедливого мира, а реванша. Наиболее предприимчивые из них решили: «Настал наш черёд… хватит» и подумали о первой волне проходимцев: «Отъели от пирога общенародного, теперь наша очередь. Даёшь справедливость!» Раньше люди ничего вокруг не понимали: где есть закон? дождаться или организовать его торжество? где найти справедливость? куда обратиться? В каждом районе действовали свои федеральные законы и судьи, которые говорили одно: закон дал нам право верить или не верить. Вот и убедите меня по-настоящему. Отчаявшиеся люди знали, что идти по судам да прокуратурам нет никакого смысла – если решение принято наверху, ничто тебе не поможет. А сегодня пришёл Муху Алиев и провозгласил СПРАВЕДЛИВОСТЬ, ЗАКОННОСТЬ, РАВЕНСТВО, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЛАСТИ перед народом и законом. Ещё Алиев потребовал от власти открытости и заставил её информировать массу. Люди очнулись, поверили и захотели справедливости, а самые плуты из них возжаждали реванша и компенсации за «бесцельно прожитые 90-е». То есть если раньше, например, чиновник принимал решение с оглядкой наверх или его решение и вовсе инициировалось наверху, то сегодня этот чиновник перестал оглядываться, в том числе и на закон. Поэтому в республике для чиновников и народа закон должен олицетворять конкретный человек. Причём непременным его атрибутом должно стать принуждение. Принуждение, в первую очередь, государственных служащих к соблюдению закона. А сегодня в отсутствие такого человека-лидера получается, что население, оглядываясь на чиновников, как дети – на родителей, берёт от них весь негатив.

А Муху Алиев тем временем падает под ударами собственных инициатив. Исполнительные же органы либо понять не могут, что от них требует президент (они ведь воспитались на «дедовском» понятийном аппарате), либо саботируют его инициативы. Поскольку для них они (эти инициативы) означают необходимость туго-претуго затягивать пояса.

 

Приключения на зад в будущем

Пожалуй, 75–80 % населения республики рассматривает государственную службу как способ личного обогащения. Ещё большее количество людей уверено, что каждый, кто занимает ответственный пост, непременно пользуется всеми предоставленными ему рычагами, чтобы создать благополучные условия существования себе и своим родственникам. Восемь человек из десяти идут на государственную службу ради наживы, будь она в виде зарплаты или взяток. Мы ведь уже в вузе платим не за обучение, а за диплом, без которого госслужащим не стать.

Бюджетные деньги настолько развратили население, что уже мало кто готов служить Родине за идею, подкреплённую зарплатой. Как коррупционно привлекательную должность президента республики рассматривают и некоторые претенденты на неё. Безусловно, таковой она и является. Некоторые руководители в республике своим примером показали, как можно делать деньги на «службе государству Российскому». Показали всему народу, беззастенчиво строя шикарные особняки и пополняя парк автомобилей. Это только то, что на виду. О банковских счетах и зарубежных активах говорить не станем.

Сегодня Москва устами главы Минрегионразвития Виктора Басаргина говорит о том, что в субъектах, не справляющихся со своими бюджетными полномочиями, а также пополнением государственной казны, может быть введено внешнее управление (см. новость на 3 стр.). Таким образом, Кремль даёт понять уже действующим главам субъектов о том, что время воровать прошло и даже крошки от бюджетного пирога нужно подбирать и использовать по назначению. Скорей всего, следующие бюджеты скорректируются настолько, что каждая копейка в них будет предусмотрена для решения конкретной задачи, стоящей перед страной, будь то зарплата бюджетникам для недопущения недовольства последних или развитие соответствующей политике государства инфраструктуры. А отвечать за расходование этих средств президенту придётся головой.

Опытный бизнесмен, который рассматривает руководство республикой как бизнес, уже должен понять, что прибыли извлечь из этого проекта не получится – хорошо если уже нажитые активы не попросят отдать. Становиться во главе «народного» или «национального» движения, чтобы таким образом пытаться выбить из Кремля политические и финансовые дивиденды, тоже рискованно: минимум – посадят, а то могут кивнуть в сторону братьев Ямадаевых: мол, видел? То-то же!

Претенденты уже сейчас «рисуются» перед Кремлём, показывая свою лояльность и «понимание» ситуации в республике. Возможно, кто-то из них пытается если не влезть в число кандидатов в президенты, то хотя бы показать себя альтернативной силой в субъекте, на которую в случае чего может рассчитывать Кремль. В Чечне, например, такие противовесы власти Рамзана Кадырова были, однако действительность показала, что протекторат Кремля не так всеобъемлющ, по крайней мере, он не смог помочь тем же братьям Ямадаевым, которые некоторыми кремлёвскими кругами рассматривались как альтернатива, сдерживающая гегемонию Кадырова.

 

Команда

Итак, мы примерно описали существующее в обществе отношение к власти и закону, теперь самое время перейти к описанию тех, кто смог бы переломить действующую ситуацию. Для начала, по аналогии от противногос кадровым резервом президента РФ, следует создать список лиц, которым должен быть закрыт доступ во власть. Думается, получились бы два-три машинописных листа с фамилиями, которые у всех на слуху.

Далее следует определить представителей властных элит, конфликтующих между собой, и предложить им компромиссные решения, исчерпывающие их споры. В случае невозможности урегулирования конфликтов эти люди также должны быть внесены в чёрный список, причём и в список лиц, находящихся под усиленным контролем правоохранительных органов, что отбивало бы у них мысли о провокациях и возбуждении общественных волнений. В идеале – если такие люди уйдут в бизнес, таким образом легализовав накопленные деньги.

Также следовало бы вычленить государственных функционеров, которых нашёл Муху Алиев. Отделить их следует от проходимцев и непрофессионалов, которые также затесались во власть при Алиеве либо оставались в ней при нём. Эта полукоманда понадобится для того, чтобы ввести в курс республиканских дел остальную часть команды и будущего президента. Конечно, в такой ситуации окажется много недовольных, но особо амбициозным из них можно (с помощью силовых структур) пригрозить пальцем.

Другую часть команды следует составить из тех дееспособных личностей, которые сегодня совершают поступательные движения в сторону Белого дома, а также тех, кто таких движений не делает, но мог бы принести пользу республике.

Здесь следует сделать небольшое отступление. В последнее время в интервью известных политиков красной нитью проходит мысль о том, что они готовы служить Дагестану и каждый, кто преследует такие же цели, – их идейный друг и товарищ. Причём озвучивают одни и те же мысли зачастую политические оппоненты. Получается, работать на благо республике они все готовы, но не готовы при этом наступить на горло собственным амбициям и обидам. А вот это уже выглядит как лицемерие. Благо республики, в первую очередь, будет зависеть от консолидации элиты. От последовательной единой политики её представителей по отношению к федеральному центру и собственному народу.

И будущий президент в рамках этой республиканской политики должен быть первым среди равных.

Кроме того, он должен быть укреплён сильным (но не оппозиционным!) премьер-министром, который будет не безмолвной декорацией демократии, а реально действующей политической фигурой, не боящейся указывать на ошибки первого лица. Президент, в свою очередь, должен будет принимать такую критику как должное.

Пик властной пирамиды должны подкреплять пять ключевых функционеров исполнительной и законодательной властей и около 30 руководителей различных ведомств. Важнейшим вопросом для будущего президента станет неформальное переподчинение себе правоохранительных органов. Во-первых, это нарушит их «недобросовестную монополию» в сфере применения репрессивных норм закона. Во-вторых, такое переподчинение необходимо, чтобы придать президенту всю силу государственных полномочий как фактор сдерживания подчинённых от коррупционных проявлений.

Безусловно, для такого сдерживания и проведения своей политики в жизнь президенту нужно будет проявить в действиях жёсткость. Что касается других его качеств, то ими должны быть стремление к результату, выгодному народу, склонность к совещательному характеру принятия решения, личный аскетизм, то есть отсутствие стремления к обогащению, умение выстраивать полезные для республики отношения с Москвой, безбоязненное использование полномочий субъекта, определённых Конституцией РФ.

 

Кто посмеет?

Сегодня ресурсов всех групп, стремящихся к дагестанскому трону, должно хватить, чтобы вывести республику из узкого пролива между Сциллой и Харибдой. В числе претендентов есть и опытные лоцманы, и капитаны, способные удержать штурвал. Готовы ли они стать одной командой? – вот в чём вопрос.

Дагестану нужен большой годекан, на котором решились бы вопросы, в какую сторону следует двигаться республике и как справиться с проблемами, которые, навалившись одна на другую, могут сломать кавказский хребет. Неправильно сваливать решение этих проблем на Москву, которая в условиях кризиса неспособна вникнуть в проблемы каждого конкретного региона.

Сегодня народным лидерам предоставляется возможность доказать, что они на самом деле являются таковыми. Хотя можно просто уехать и жить себе спокойно в Париже или Баден-Бадене…