25 декабря НС РД планирует принять пакет проектов законов: «О земле», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в РД», «О внесении изменений и дополнений в закон РД», «О статусе земель отгонного животноводства».
Подробный анализ главных особенностей этого архиважного для жизни республики закона мы опубликуем в следующем номере, который выйдет 25 декабря, как раз в день обсуждения его в парламенте республики. Но вот, на что мы хотели бы обратить внимание общественности республики. Первое. С июля 2003 года, когда данный рамочный федеральный закон был принят в Госдуме, местным Законодательным Собранием был установлен срок для принятия этого закона до 1 января 2004 года. Если местный парламент, в нашем случае НС РД, не примет республиканский закон с учетом местных особенностей до указанного срока, то с 1 января 2004 года вводится прямое действие общефедерального закона. Почему работа по обсуждению такого важного законодательного акта проходит в режиме цейтнота? Это напоминает то, как проходило всенародное обсуждение и проводилась работа по принятию новой редакции Конституции РД — та же спешка, тот же ажиотаж. Создается ощущение, что все это кому-то выгодно. При такой постановке вопроса нередки случаи, когда, не разобравшись в тех или иных нюансах законодательства, определенные группы людей, чьи интересы напрямую зависят от претворения в жизнь этого закона, начинают высказывать свою обеспокоенность возможной трактовкой его положений. Вот и сейчас. Вы, наверное, уже слышали, что участники схода жителей Ногайского района приняли обращение к предеседателю НС РД М.Алиеву, в котором говорится:
«…Наше обращение вызвано тем, что земельная реформа в Республике Дагестан, которая предполагает создание института собственности юридических лиц и граждан на землю, а также изъятие земель отгонного животноводства из административно-территориального подчинения муниципальным образованиям в республиканскую собственность, придание им особого статуса противоречит историческим, национальным и иным интересам коренного населения Ногайского района.
Принятие этих законодательных актов будет иметь для ногайской народности необратимые последствия в его естественно-историческом развитии, приведет к этно-демографическому дисбалансу в Ногайской степи, к созданию новых муниципальных структур, центров экономической и торговой деятельности, что окончательно ухудшит социально-экономическое положение, нанесет вред самобытности и усилит миграционные процессы ногайцев, которых постигнет участь русского населения Дагестана». Приведено с сохранением стиля, орфографии и пунктуации исходного документа.
Вот так. Никак не мог себе представить, что создание новых центров экономической торговой деятельности оказывается не улучшает социально-экономическое положение, а напротив ухудшает его и даже наносит вред самобытности ногайцев. В это трудно поверить, потому что это элементарная глупость, причем национального масштаба. Но не обращать внимания на настроение людей власть не имеет право.
Представители общественности района требуют обратить внимание на следующее:
— мы против купли-продажи земли в частную собственность;
— мы против изъятия земель отгонного животноводства в республиканскую собственность и придания им особого статуса;
— мы предлагаем внести в законодательные акты о земле РД ряд норм, регулирующих проведение земельной реформы на землях отгонного животноводства нашим муниципальным образованием.
Это разногласие, связанное с опытом реализации в республике некоторых положений закона об отгонном животноводстве, не новость. Ни для кого не секрет, что жители равнинных районов выражают недовольство тем, что на их землях живут и работают жители горных районов, строят дома и целые поселки, при этом не подчиняются местным властям и платят только часть положенных отчислений за использование земель и т.д. и т.п. С другой стороны, без отгонных пастбищ не сможет существовать огромное количество животноводческих хозяйств горных и предгорных районов. По этому вопросу даже в руководстве Республики нет единого мнения, что и проявилось на совещании, проходившем 16 декабря в Министерстве сельского хозяйства. На нем присутствовал Председатель Народного Собрания РД М.Г.Алиев. Вместе с большой группой представителей Законодательного Собрания Муху Гимбатович разъяснил всем присутствующим основные положения нового закона. Руководство Министерства сельского хозяйства, ведущие специалисты этой отрасли и большое количество руководителей хозяйств обсуждали различные проблемы, которые могут возникнуть при реализации закона. На совещании четко были обозначены два мнения об этом законе. Сторонники первой позиции выражают полную уверенность в правильности закона и не сомневаются в необходимости его скорейшего принятия. А если и есть какие-то негативные моменты, считают они, то связано это с нарушением некоторых норм законов и нерадивостью отдельных исполнителей на местах. Другая же точка зрения основана на том, что данный закон не сможет решить все проблемы и таит в себе угрозу возникновения межнациональных конфликтов, связанных с использованием земель. А единодушны «народные избранники» в том, что нельзя допустить частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. При этом они ссылаются на мнение народа Дагестана по данному вопросу, высказанное на референдуме. Позиция властей подтверждает тезис, что только тот, кто распоряжается землей, обладает реальной властью. Редакция газеты «Черновик» готовится опубликовать в следующем номере мнение всех заинтересованных сторон и приглашает принять участие в этой дискуссии всех, кто реально осознает непреходящую значимость этого закона. ]§[
- 5 просмотров