Энергетический коллапс в Подмосковье и кризис неплатежей на Северном Кавказе (долги по электроэнергии только трёх субъектов федерации – Чечни, Ингушетии и Дагестана – превысили 13 млрд руб.) привели власти к мысли о необходимости коррекции программы по реформе электроэнергетики, проведённой Анатолием Чубайсом в форме реструктуризации РАО «ЕЭС России». В электроэнергетике наметились также тенденции передела собственности. Причин для перезагрузки накопилось достаточно.
Процесс приватизации электроэнергетики продолжится и в текущем году в рамках общей программы приватизации по стране. Государство намерено ещё более сократить своё участие в электроэнергетических компаниях. Так, долю государства в ОАО «Русгидро» намечается уменьшить до 25 % вместо нынешних 60 %. Активную инвестиционную политику стали проводить в последнее время ОАО «Русгидро» и ОАО «Интер РАО ЕЭС». В частности, ими приобретаются сбытовые компании во многих регионах России. В Дагестане возможным покупателем активов считается «Русгидро». На этом информационном фоне резко взлетели акции всех сбытовых компаний России. Фантастические показатели продемонстрировали ценные бумаги ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания»: они выросли за прошлый год в 12 раз, несмотря на удручающие финансовые показатели самой компании. Убытки компании составили за 9 месяцев прошлого года 942 млн руб. Аналитики теряются в догадках о причинах такого финансового чуда. Разгадка, на наш взгляд, состоит в особенностях ведения бизнеса в Дагестане, в частности, и на Кавказе в целом. Экономика и политика здесь составляют единое целое. Образовалась клановая модель управления ими. К тому же низкий уровень законности и неуёмные аппетиты местных капитанов бизнеса создают условия для различных масштабных злоупотреблений, немыслимых в условиях других регионов России.
«Бедный» сбыт
В процессе реформы электроэнергетики, когда генерация, транспортировка и сбыт электроэнергии отделялись друг от друга, была создана путём выделения из состава ОАО «Дагэнерго» Дагестанская энергосбытовая компания – ОАО «ДЭСК» (структуру собственности и финансовые показатели компании см. в справке «ЧК»), единственная в республике, получившая статус гарантирующего поставщика и выход на оптовый рынок энергии и мощности. ДЭСК заняла доминирующее положение на рынке поставок электроэнергии в республике (65 % поставок) и является ключевым хозяйствующим субъектом электроэнергетики республики. В условиях приобретаемой ДЭСК дешёвой электроэнергии у местных генерирующих компаний и на оптовом рынке и постоянно повышающихся тарифов для населения, рентабельность компании вроде бы должна сохраняться на высоком уровне. Однако, несмотря на чистую прибыль, полученную компанией за прошлый год в размере 569 млн руб., показатели 2010 г. просто провальные. Вероятно, в компании происходит вывод активов в преддверии передела собственности или возможных структурных изменений, когда компания может быть вертикально интегрирована в состав крупных энергокомпаний, пришедших на местный рынок. Резкий рост акций может носить и спекулятивный характер с целью реализации пакетов акций, находящихся в частных руках (около 50 %), по более высоким ценам. Последние 5 лет в республике шла активная скупка акций реформируемой Дагэнерго у физических лиц, видимо, с целью формирования блокпакетов различных местных энергокомпаний, выделившихся из её состава в процессе реорганизации. Иск родственной ДЭСК компании – ОАО «Дагэнергосеть», – который находится сейчас на рассмотрении в Арбитражном суде РД, о взыскании 576 млн руб задолженности за транспортировку энергии – ещё одно свидетельство в пользу правомерности приведения подобных предположений. Впрочем, ухудшение балансовых показателей и одновременный рост акций могут быть искусственно созданы и с целью затруднить потенциальному инвестору приобрести компанию или исключить недружественное поглощение.
Сбытовые преференции
В этом бизнесе множество преимуществ. Во первых, это постоянно повышающиеся с опережением инфляции тарифы. Само формирование тарифов происходит, по словам вице-премьера Дмитрия Козака, без экономической обоснованности и является тайной за семью печатями. По неофициальным сведениям, в них велика (примерно до 40 %) доля так называемых прочих затрат, необоснованных расходов компании. На это указывает и Республиканская служба тарифов, периодически отказывающая ДЭСК и другим энергокомпаниям в ещё большем увеличении тарифов. Во-вторых, энергетика является фундаментом экономики и системой жизнеобеспечения, и государство не может обойтись без того, чтобы не поддерживать её. Вложения государства и инвестиции самих компаний в эту отрасль постоянно растут. Только ФСК вложит в развитие сетей республики в ближайшие годы 12 млрд руб. Инвестиционная программа ОАО «Холдинг МРСК» на 10 лет предусматривает вложения в основные средства объёмом 2,8 трлн руб. Гарантированный рынок сбыта – население и предприятия – является ещё одним преимуществом торгующих электроэнергией компаний. События зимы 2008 г. в Махачкале, когда происходили веерные отключения электроэнергии и массовые акции протеста населения, показали также, что энергетика и в республике является инструментом политического влияния.
Борьба за место под солнцем
Конкуренция за доступ на рынок сбыта электроэнергии и владение сетями всегда была в республике очень жёсткой, исходя из вышеприведённых причин. Попытки выхода с 2007 г. на столичный рынок сбыта компании ООО «Энергосбыт1», аффилированной с администрацией Махачкалы, встретили резкое противодействие ДЭСК и МРСК Северного Кавказа. Их противодействие было сломлено через суды. Однако выйти на оптовый рынок энергии и мощности, несмотря на поддержку УФАС и судов, городские компании до настоящего времени так и не сумели. Распри ДЭСК с Махачкалинскими горэлектросетями и «Энергосбытом1» по поводу расчётов за поставленную электроэнергию продолжаются уже несколько последних лет. В Махачкалинские горэлектросети также пришли новые собственники, и доля города в уставном капитале компании снизилась со 100 % до 22 %. Между тем, после подмосковного коллапса энергоснабжения (здесь 77 % отключённых подстанций принадлежали частным и муниципальным собственникам), МРСК и государство, в свою очередь, уже пришли к выводу о необходимости консолидации распределительных сетей по всей территории России на базе Холдинга МРСК. Многие электросетевые и сбытовые компании в городах республики находятся на стадии банкротства или близки к этому, к примеру в г. Кизилюрте, Кизляре, Дагестанские Огни. Это позволит МРСК без особых затрат получить их в собственность, тем более что ДЭСК является их основным кредитором. Эти процессы могли пройти и проходят безболезненно, за исключением Махачкалы, почти во всех муниципальных сбытовых и сетевых компаниях и без подоспевшей к месту политической воли государства на реструктуризацию в энергетике. Теперь же при наметившейся политике концентрации энергоактивов и столичные сети могут быть консолидированы в составе холдинга МРСК или другого крупного игрока на энергетическом рынке.
Контроль денежных потоков
Предлагаемое в рамках программы «Стратегия развития Северного Кавказа» создание единого расчётного и биллингового центра по платежам за услуги ЖКХ, электроэнергии и газа для регионов Северного Кавказа послужит ускоренному переделу собственности в этой сфере. Предусматривается создать Межрегиональный центр по платежам с преимущественным госучастием, с привлечением также частных партнёров. Являясь фактором, дестабилизирующим экономическую и политическую ситуацию в республике, денежные потоки в ЖКХ, электроэнергетике и газовой отрасли, как неисчерпаемый ресурс, подпитывающий местные кланы, невозможно вывести из-под контроля местных сил без острых конфликтов. Новая система расчётов может сказаться и на экономическом состоянии субъектов хозяйствования в энергетике, так как менеджмент местных энергокомпаний будет стараться компенсировать потерю контроля над платежами за счёт других, незаконных источников. Грядущие изменения в энергетике могут также повлиять на расклад политических сил в республике. Предстоит острая борьба за сферы влияния в энергетической отрасли республики и контроль за денежными потоками в энергетике и ЖКХ.
Справка «ЧК»
ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (ДЭСК) – монополист в области поставок электроэнергии в РД. В состав компании входят 36 отделений в республике. Уставный капитал – 15,8 млн руб. Сведения об акционерах: ОАО «Холдинг МРСК» (51 % акций), оффшорная компания Prosperity Rassvet Limited (6,9%), оффшорная компанияJamica Limited (5,7 %). Остальные акции зарегистрированы на миноритарных акционеров.
Выручка от продаж: за 2008 г. – 3,44 млрд руб, 2009 г. – 5,24 млрд руб.