В понедельник на заседании Правительства Дагестана будет рассмотрена ситуация, касающаяся доставки пенсий населению: почтовики либо получат дотацию за убытки в связи с тем, что их лишили доставки пенсии, либо эту услугу они будут оказывать только в сельской, заведомо убыточной и труднодоступной местности, уступив города альтернативным службам.
Сегодня в Дагестане числится 480 тыс. пенсионеров. Изначально пенсию доставляли почтальоны. Потом эту услугу попытались оказывать всевозможные малые предприятия и отделения соцзащиты. Сегодня, по новому пенсионному законодательству, выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом осуществляющим пенсионное обеспечение, т.е. Пенсионным фондом. Комментируют ситуацию представители двух заинтересованных структур.
Ухума Карагишиев, начальник Управления федерально-почтовой связи РФ по РД.
— В прошлом доля наших доходов от доставки пенсии составляла 60%, а в разрезе районов 80%-90%. Из-за того, что УФПС лишили этой услуги, только за один месяц убытки составили 2 млн рублей. В результате мы вынуждены будем с 1.01.2004 закрыть более 500 отделений связи и уволить около тысячи сотрудников из 2382.
Еще в прошлом году УФПС обслуживал 77,9% от всего числа пенсионеров, в то время как альтернативная структура — 19,1%, а остальных — сбербанки. За год ситуация кардинально изменилась. Управления федеральной почтовой связи обслуживают 5,8%, а альтернативные доставочные службы — 91,4%. Объективно ни одна альтернативная служба не может конкурировать с нами. У нас разветвленная структура — свои инкассация, транспорт, оружие, помещения. Да и пенсионеры доверяют нам больше, чем альтернативным службам. И небезосновательно. Так, в результате комплексной ревизии, проведенной контрольно-ревизионным отделом Пенсионного фонда по РД совместно с работниками Прокуратуры и КРУ Минфина РФ по РД, выявлены грубейшие нарушения пенсионного законодательства. Например, в Дербентском районе похищено пенсий на сумму более 5,7 млн рублей, а в Табасаранском — на 4,3 млн рублей. При этом проверкой было охвачено только 24% всех пенсионных дел, состоящих на учете на момент инвентаризации в отделении Пенсионного фонда города Дербента. В частности, пенсию назначали по фиктивным медсправкам по инвалидности, на «мертвые души» или две пенсии начислялись на одно лицо. Подобные факты выявлены и в Табасаранском районе. Ничего подобного не зарегистрировано в нашем управлении.
Самое интересное, что эти МП и ООО, имея в потенциале обширную сферу договорных услуг: подписка и доставка периодической печати, перевозка почты — оказывают только одну услугу — доставку пенсии. Всем хочется иметь дело с деньгами. Задумайтесь: весь бюджет республики — 12 млрд рублей, а представьте себе, что бюджет всего лишь одной организации — Пенсионного фонда — 9 млрд живых денег. Кто контролирует такую сумму, кроме самого фонда?
Ахмед Муртазалиев, заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по РД.
— Согласно федеральному закону, доставка трудовой пенсии по месту жительства или пребывания производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией, т.е. первичным является волеизъявление граждан. В чем проблема? Если УФПС желает доставлять пенсию, то — ради бога, но у нас собраны заявления с просьбами, чтобы эту услугу оказывали альтернативные службы. На сегодня их создано 37. Это общества с ограниченной ответственностью, учредителями которых являются как физические, так и юридические лица. Большинство из них образовано в этом году. Необходимо отметить, что проводимая пенсионная реформа не является радикальной. Сегодня в качестве доставляющих пенсию организаций Пенсионный фонд РФ привлекает различные структуры — организации федеральной почтовой связи, альтернативной доставочной структуры (в том числе находящиеся системе органов, осуществляющих пенсионное обеспечение), территориальные учреждения сберегательного банка Российской Федерации, другие кредитные организации.
Все «доставщики» заключили с нами договора и одновременно — с государственной страховой компанией «Росгосстрах». Приведу еще другие факты: до сих пор УФПС не возвращает 13,5 млн пенсионных рублей, которые почтовики использовали на свои внутренние нужды. Что касается закрытия почтовых отделений, то существует постановление Правительства России о реформировании почтовой связи, где сказано, что ни одно отделение связи не будет закрыто, даже если в финансовом плане оно несостоятельно. Всем им компенсируют убытки субсидиями. Поэтому вместо раздувания шумихи УФПС следовало бы сосредоточить силы на развитии и модернизации своих структур.
Комментарий «ЧК»Удивительное это желание — прикоснуться к большим денжищам. Совершенно очевидно, что не сможет какое-то частное предприятие по доставке пенсии сделать это лучше, чем давно существующие структуры почтовиков. Нужны доказательства? Элементарно: штат каждого из 37 наспех созданных (за год!) ООО составляет в среднем 15-20 человек. Количество пенсионеров, которых нужно обойти за месяц, — 480 тысяч. То есть каждый «доставщик» должен обойти за один день 30 получателей пенсии. Хорошо, если живут пенсионеры в одном подъезде многоэтажного дома, в густонаселенном городе; никто из них не работает, не ходит в гости, на соболезнования и свадьбы, а все только и делают, что ждут, когда же им доставят пенсию. Но даже и в этом случае на выдачу и оформление 1 пенсии надо затратить… 16 минут. Примерьте этот норматив к цунтинским или кутанским расстояниям! Не получается?
Вот почему Пенсионный фонд так спешно принимает на обслуживание «доходные» (если применимо это слово к пенсиям) города и не торопится осчастливить доставкой села. Убытки? «Компенсируйте их субсидиями (т.е. поддержкой) вашего федерального головного предприятия», — ненавязчиво советуют почтальонам распредели- тели пенсий.
Массовые увольнения и закрытие отделений связи? «Ну, что поделаешь — рынок… Идите на переговоры с Правительством, пощипайте бюджетных дотаций…»
И все ради чего? Ради трех миллионов рублей в год на каждое из 37 магических ООО от доставленных 9 миллиардов.
Наверное, «Черновик» ждут обвинения в пристрастии «Ага, лебезите перед организаторами подписки?!» Да, корысть есть. Но другой природы: из-за неуемного желания подержаться за чужие деньги ни нашей газеты (вот, собственно, корысть), ни чужих журналов, ни писем не увидят (как обещают почтовики) жители 500 населенных пунктов. Как, впрочем, и своевременной пенсии. ]§[
- 3 просмотра