В Дагестане федеральная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в рамках ФЗ №185 реализуется с большими трудностями. Они возникают не только из-за противостояния жителей, но и из-за махинаций с бюджетными средствами. Несмотря на существование программы не первый год, количество аварийного жилья в России не уменьшается, а лишь увеличивается. До конца 2035 года в эту категорию попадёт почти 100 миллионов квадратных метров в многоквартирных домах. В связи с этим Минстрой РФ подготовил новый законопроект, который кардинально меняет правила обеспечения жильём переселенцев.
По данным Минстроя РД, недостаточными темпами реализуется республиканская программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья на 2013–2017 гг.» в Махачкале и Дербенте. Администрации этих муниципальных образований своевременно не подготовили проектную документацию для строительства многоквартирных домов и строительные площадки в установленном порядке в соответствии с градостроительным законодательством. Поэтому один год пришлось пропустить. Наиболее остро этот вопрос стоит в столице республики. В Махачкале 100 аварийных многоквартирных домов были признаны таковыми ещё до 1 января 2011 года. Это 51 881,85 м2, что составляет 1,08% от жилфонда, 1 532 квартиры, в которых проживают 4 668 человек, или 1 532 семьи.
В плане на 2014–2015 годы расселение 38 домов (см. таблицу).
Для этого строится пять домов на улицах Тимирязева (Акаева), 15, и О. Кошевого, 31е – 12-этажный одноподъездный дом на 96 квартир, проспекте Гамидова, 59 – восьмиэтажный 64-квартирный дом, два двухподъездных 16-этажных дома возводятся на улице О. Кошевого возле дома №39 и в районе завода «Эльтав». Застройщиком всех пяти строек является компания «Гранит».
В администрации города заявляют, что все стройки согласованы с Фондом содействия реформированию ЖКХ. На эти цели будет потрачено 723 млн рублей. Махачкале уже перечислены Минстроем РД 209,8 млн рублей, из которых 110,9 млн – средства государственной корпорации, 98,9 млн рублей – из республиканского бюджета. Вся программа предполагает финансирование 1,78 млрд рублей.
Всем не угодишь
Тем временем Минстрой РД, отреагировав на жалобы жильцов, которые против строительства во дворах их домов (Об этом «ЧК» писал в публикациях «Дети подождут» №07 от 20.02.2015 г. и «Город без правил», №9 от 6.03.2015 г.), провёл проверку и выявил нарушения градостроительного кодекса на улицах Акаева, 15, и Гамидова, 59.
Во-первых, возведение многоэтажек началось без проведения публичных слушаний, во-вторых, без разработки проекта планировки данной территории, а именно площадь земельного участка для проектирования жилых зданий на территории жилой застройки должна обеспечивать возможность дворового благоустройства. Не было предусмотрено размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения. В-третьих, по нормативам градостроительного проектирования РД, строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома осуществляется на расстоянии 3,5 метра от границы земельного участка (забор) – без учёта противопожарных требований и санитарных разрывов. Нормируемый разрыв должен быть не менее 6 метров. Материалы проверок направлены в прокуратуру.
Известно, что эти два дома ещё не прошли госэкспертизу, но стройки не приостановлены. Более того, по словам заместителя и. о. главы города Магомедэмина Гаджиева, судя по тем замечаниям, Минстрой РД существенного ничего не выявил.
«Без незначительных нарушений, наверное, в таком распущенном городе, который нам достался, строить невозможно. Проблема в другом. Жильцы на ул. Акаева настаивали оставить им гаражи. У многих не было документов. Мы со стороны школы убрали гаражи для строительства дома. Затем остальные снесём и благоустроим территорию. Также они попросили отремонтировать крышу в пятиэтажке. Мы им сказали, что и это сделаем. Многие остались довольны таким исходом. Но всем не угодишь. Мы не можем сорвать программу, которая на контроле президента, главы республики. Более или менее нашли подходящие площадки. К тому же на тех местах оказались левые ‘‘зёленки’’», – пояснил Гаджиев.
Замглавы добавил, что на месте снесённых домов можно будет создать стоянки для машин, детские площадки и построить ещё дома для переселенцев к 2017 году. Однако дома на Акаева и Гамидова сносу не подлежат. Там застройщик планирует обустроить придомовую территорию за счёт снесённых гаражей. В мэрии уверяют, что другие места искать нет времени. А ситуация осложнилась тем, что жители Ленинского района не согласились переселяться в район завода «Эльтав», где должны были на 2 га построить комплекс из 4–5 новостроек. До настоящего момента было 190 отказников. А это означало срыв федеральной программы.
Хотя в разных регионах России используют и альтернативные методы расселения. Например, объявляют конкурсы на развитие застроенных территорий – победивший застройщик сам расселяет и сносит ветхое жильё, затем возводит новое. Или закупают квартиры в новостройках. На худой конец, подыскивают подходящие «квадратные метры» на вторичном рынке.
Магомедэмин Гаджиев считает, что покупка квартир нереальна, так как у застройщиков обычно бывают проданы все квартиры. Кроме того, переселенцев может не устроить этот вариант. Но и без этого у них достаточно претензий к программе. Так, если у переселяемого однокомнатная квартира, то он получает 35 м2. И это вне зависимости от того, сколько человек прописано. По жилищному кодексу на одного человека положено 18 м2.
В Минстрое РД сообщают, что приобретение квартир для переселения граждан из аварийного жилья допустимо в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», но купить готовое жильё под ключ по стоимости 25 450 руб. за 1 квадратный метр (определена для Республики Дагестан приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 февраля 2014 г. №67/пр) в Махачкале не представляется возможным. Даже незавершённое жильё стоит намного дороже, чем установленная стоимость за квадратный метр. По нашим данным, в зависимости от района расположения здания в Махачкале 1 м2 варьируется от 19 до 50 тысяч рублей.
В ведомстве не учитывают тот факт, что тариф 25 450 рублей за 1 м2 – субсидирование из федерального бюджета, а программа предполагает софинансирование из республиканской и муниципальной казны. Так что выкупить подходящую квартиру возможно. Тем более что ввод жилья в Дагестане идёт быстрыми темпами – за январь 2015 года превысил прошлогодние показатели того же периода на 10,3%.
Можно лишь предположить, что этот способ наименее выгодный для чиновников при распределении денежных средств. Хотя вполне мог решить часть проблемы с нехваткой площадей для строительства.
Для переселенцев эти проблемы покажутся мелочью по сравнению с тем, что ждёт в будущем.
Переселение по новым правилам
3 марта на слушаниях в Общественной палате Российской Федерации замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис представил законопроект «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда».
Сообщается, законопроект вводит возможность для собственников реализовать землю под своим аварийным домом под инвестпроект, в котором они получат жильё не по действующему сейчас принципу «метр на метр», а пропорционально стоимости земли и доле в праве на неё. Есть ещё варианты: или провести реконструкцию аварийного дома, или снести дом за свой счёт. Радикально меняется соотношение нанимателей и собственников. Со временем доля собственников будет расти и под переселение будет попадать всё больше жилья в крупных городах, где земля дорогая. Однако существует опасность, что, если инвестор обанкротится, люди окажутся без крыши над головой. По законопроекту также орган местного самоуправления может (но не обязан) выкупать жильё. Предоставление же другой квартиры на правах собственности не рассматривается.
Кроме того, новое жильё будут получать исключительно на условиях соцнайма. Если семья считается немалоимущей, но её дохода не хватает для покупки квартиры, то, помимо квартплаты, надо будет платить арендную плату (некоммерческий найм). В Минстрое РФ привели свои расчёты: в среднем по стране для квартиры площадью 60 квадратных метров она должна составить 5 тысяч рублей. Те, у кого есть другое жильё, не получат квартиру даже в аренду.
При этом встать в очередь на переселение должны сами жители. Либо их могут выселить через суд без предоставления жилых площадей. При отказе от предложенных площадей власти имеют право ничего больше не предлагать.
Если собственники не захотят заниматься строительством нового дома, то землю власти изымут и пустят с торгов. Переселенцам будет выплачена компенсация от продажи всех их помещений. Однако размер этой компенсации не прописан. Данный законопроект пока ещё не принят Госдумой…
В итоге получается, что в большей степени государство переселение из ветхого и аварийного жилья хочет переложить на самих жильцов. Видимо, потому что чиновники на местах с этой задачей не справляются.
1 Программа принята в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
- 5 просмотров