17 августа многочисленные отдыхающие на Манасском взморье Каспийского моря стали невольными свидетелями конфликта, в основе которого лежит уже привычно болезненный для республики земельный вопрос. При выезде на место корреспонденту "ЧК" удалось выяснить, что противостояние развернулось между жителями Карабудахкентского района и санаторно-курортным объединением "Дагестанкурорт", подконтрольным Федерации профсоюзов РД.
От комментариев высокопоставленные районные чиновники на местах категорически отказались, поэтому на суд читателя выносится мнение одной пострадавшей стороны в лице генерального директора санаторно-курортного объединения "Дагестанкурорт" Али Алиева. Но вначале необходимо сделать отступление от темы основного разговора. Здоровье народа - богатство страны
Можно сколь угодно долго дискуссировать о достоинствах и недостатках социалистического строя, но фактом остаётся, что руководство СССР уделяло громадное внимание укреплению здоровья подданных. Именно в ту пору Дагестан вследствие уникальных природно-климатических (лечебных) факторов превратился в гигантскую здравницу всесоюзного значения. Республику ежегодно посещали сотни тысяч туристов и больных. Их потребности удовлетворяли десятки Домов отдыха и лечебно-оздоровительных учреждений, наибольшее количество которых в силу понятных причин оказалось расположенной в прибрежной полосе Каспийского моря. В большинстве случаев все эти курорты, санатории, пансионаты и прочие объекты, а также приписанные к ним земли напрямую подчинялись так называемым республиканским и областным советам по управлению курортами профсоюзов.
В 60-70 годах прошлого столетия за Дагестанским областным Советом по управлению курортами профсоюзов (современный "Дагестанкурорт") были закреплены сотни гектаров курортных земель, два санатория ("Талги", "Каякент") и один Дом отдыха ("Чайка") - ныне санаторий "Каспий", расположенный на территории бывшего Ленинского (Карабудахкентского) района. Здесь государство под оздоровительные цели на первоначальном этапе выделило профсоюзам около 60 га карабудахкентской земли, а к концу прошлого века эта цифра возросла до 772, с учётом территории озера Большое Турали ("Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" от 9 июня 1999 года за №500 и подписью бывшего главы администрации Карабудахкенского района Умалата Насрудинова). Постперестроечные катаклизмы
Тогда увеличение земельной площади для местных профсоюзов означало автоматический рост проблем, связанных не только с землёй, но и со всей санаторно-курортной инфраструктурой. СССР почил в бозе - его правопреемница Россия шагнула в пропасть глубокого социально-экономического и прочего кризиса. Само собой разумеется, настали чёрные дни и для профсоюзов, и для подконтрольных ему структур: бывшие члены профсоюза в массовом порядке покидали его ряды; налог на землю с расположенными на ней комплексами лечебно-оздоровительного назначения повысился в разы; платежи за коммунальные услуги взметнулись к небесам; всё профсоюзное "хозяйство" стало дышать на ладан вследствие естественного износа и отсутствия необходимых финансовых средств для нормального функционирования. А ведь профсоюзные средства и собственность имели и имеют свою немалую цену.
Достаточно сказать, что на момент образования Федерации независимых профсоюзов России (1990 год) стоимость только основных фондов профсоюзного имущества оценивалась приблизительно в 8 миллиардов долларов. В том же 1990 году XIX съезд профсоюзов внёс в свой устав положение, что "собственность профессиональных союзов является единой и неделимой". И сегодня уверенно можно утверждать, что данное положение так и осталось благим пожеланием, ибо профсоюзное богатство вскоре оказалось поделённым между федеральными и территориальными объединениями. Притом информация о дальнейшей судьбе собственности, созданной в большинстве случаев на взносы рядовых граждан, и поныне недоступна для широкой общественности, что является благодатной почвой для роста разного характера слухов и кривотолков. Такое положение, кроме прочего, способствует отторжению рядовых членов профсоюзов от процесса принятия осознанного и реального участия в управлении профсоюзным имуществом и контроля за его эффективным использованием. В свою очередь, информационная закрытость способствовала и способствует росту злоупотреблений и коррупции на высшем профсоюзном бомонде.
Логичным в тот период представлялось проведение тотальной инвентаризации профсоюзного имущества с дальнейшим законодательным закреплением права собственности на него за государством, при котором профсоюзы могли лишь управлять этим имуществом без права его отчуждения. Можно было выбрать и другой путь. Необходимо было запустить механизм эффективного управления имеющейся собственности что, в частности, означало управление в интересах всех или большинства членов профсоюзов хотя бы через систему разнообразных прямых и косвенных льгот в профсоюзных санаториях, гостиницах, пансионатах и т. д. Но и у этого пути не нашлось сторонников. Было отдано предпочтение третьему пути: раздел имущества, его концентрация в руках функционеров от профсоюзов, которые в дальнейшем келейно (естественно, небескорыстно), решали "какой сестре отдать по какой серьге".
В свою очередь, контролирующие органы предпочли сыграть роль стороннего наблюдателя. По мнению отдельных независимых аналитиков, инертность государства объяснялась просто: власть разрешала лидерам профдвижения заиметь немалую долю от общенародного достояния, взамен им (лидерам) была предназначена роль имитатора защитника трудящихся, но строго в рамках тех правил, которые и устанавливала та же власть. Затем настал черёд принятия очередного КЗОТа, в котором значение профсоюзов уже сведено к чисто декоративным функциям. Дагестанская специфика
Естественно, не остались в стороне от перестроечных "ветров" и профсоюзы Дагестана. В 2005 году в аренду частным лицам сроком на 49 лет сдаются санатории "Талги" и "Каспий". Произведённые коммерческие операции укладываются в рамки действующего федерального и республиканского законодательства, но закрытость торгов способствовала появлению множества домыслов. В частности, людская молва утверждает, что санаторий "Талги" за явно заниженную цену приобрёл якобы родной брат мэра Махачкалы Саида Амирова - некий Мирзамагомед Джахбаров. За всю территорию санатория - 1.3 га, с несколькими многоэтажными зданиями, уникальными скважинами термальных вод и прочей инфраструктурой было - уплачено всего 15 млн 295 тысяч рублей. Также муссируются слухи, что столь щедрый презент объясняется непростым характером прошлых взаимоотношений главы столицы Дагестана и председателя Федерации профсоюзов РД Станислава Гаджиева. Любопытные дагестанцы могут припомнить, как в одно время на страницах республиканских масс-медиа жёстко схлестнулись Амиров и Гаджиев. Они обвиняли друг друга во всех смертных грехах, затем, как по мановению волшебной палочки перепалка прекратилась, а в роли этой самой "откупной" палочки по мнению обывателя, дескать, и выступил санаторий "Талги". Впрочем, истина известна одному Всевышнему.
В том же 2005 году появились и первые явно незаконные претенденты на рекреационные земли, находящиеся на побережье Каспийского моря. Пионером в этом деле стал глава администрации селения Карабудахкент Абдулгамид Мамагишиев. Он, не имея на то никаких полномочий и явно превышая собственные должностные полномочия, стал выделять карабудахкентцам земельные участки, с давних пор закреплённые за санаторно-курортным объединением "Дагестанкурорт". Частные мнения
"В течение только одного прошлого года, - рассказывает генеральный директор объединения Алиев, - этот человек выделил земли десяткам своим землякам. Он умудрился за это время распределить целых 2 га земли, вообще не принадлежащих администрации. Именно с его разрешения жители райцентра Султан Гаджиев, Тажуддин Гамидов, Абдурахман Османов и прочие занялись самовольным строительством на наших землях. Я несколько раз обращался во все заинтересованные структуры по этому поводу. Составлялись протоколы об административном нарушении, накладывались немалые штрафы, но самозахваты и самострои на курортных землях не прекращались. Проблема в том, что за этими действиями негласно стоит глава МО "Карабудахкентский район" Капур Исаев и вся его администрация. Он не только прикрывает это беззаконие, он сам толкает людей на самозахват. Видя такое отношение к земле, самозахватом занялись уже люди, вообще не имеющие отношения к Карабудахкентскому району. Притом самое активное участие в незаконном процессе принимают высокопоставленные чиновники из столицы республики. В частности, на нашей территории успел возвести себе два массивных домовладения первый заместитель мэра Махачкалы Муса Мусаев. Он же присвоил себе и несколько соток земли. В Махачкале даже маленький сарай нельзя строить, а тут, оказывается, все дозволено. Что за поведение? И таких строений тут масса. А налоги на землю и прочие налоги, между прочим, аккуратно выплачивает один "Дагестанкурорт".
Для исправления сложившейся ситуации администрация "Дагестанкурорта" решила построить по периметру собственных земель цементную ограду. Наняли рабочую силу, поставили жилой вагончик, перебросили соответствующую технику. Спокойно поработать дали только неделю. 17 августа к месту работы собралась возбуждённая толпа в количестве 150 человек. В первых рядах идут заместители Исаева и депутаты Районного собрания. Рядом стоит милиция. Люди с криками: "Это наша земля!" - разгоняют строителей, поджигают вагончик, загружают на "Камаз" арматуру и прочий строительный материал, ломают возведённые арматурные конструкции, затем спокойно разъезжают по домам. Притом вагончик поджигают 2 телохранителя главы МО. А милиция спокойно наблюдает за всем беспределом. На следующий день мне удалось дозвониться до главы Исаева. В ответ на мои претензии он сказал, что "его в тот момент не было в районе" и что он разберётся с зачинщиками погрома. Сомнительно, что он в чём-то разберётся. А кто нам возместит материальный ущерб? Я уже обратился в районную и республиканскую прокуратуры и МВД республики с жалобой на неправомерные действия карабудахкентцев…".
Проблема, поднятая Алиевым, действительно важна. И эта проблема, по большому счёту, не одного "Дагестанкурорта". Прибрежная зона Каспийского моря - достояние всего дагестанского народа. Зона вроде бы находится под государственной защитой, но её эффективность равна нулю. Проезжайте от Махачкалы до Каспийска и далее - везде частные домовладения, самострои, самозахваты, которые полностью закрывают доступ к морю. А в соответствии с федеральным Законом "О природных лечебных ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах" в таких местах вообще запрещено строительство. Кроме того, прибрежная полоса моря с шириной 50 метров должна быть всегда доступна отдыхающим. У нас же сплошь и рядом одни нарушения, на которые, к сожалению, даже президент Дагестана почему-то предпочитает махать рукой, а не скрупулезно разбираться в ситуации. Необходимы экстренные и жёсткие меры, ведь сегодня, по сути, вопрос стоит не о споре хозяйствующих и прочих объектов, а о здоровье нынешних и будущих поколений… ]§[
- 11 просмотров