Отходные перспективы

С 2019 года в Дагестане, как и по всей России, должны заработать региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. По территориальной схеме в шести зонах республики должны появиться официальные полигоны, подконтрольные региональным операторам. Одними из первых его пытаются создать в Избербаше на склоне горы Пушкин-Тау, куда мусор десятки лет свозится незаконно.

28 августа в администрации Избербаша состоялось повторное обсуждение оценки воздействия на окружающую среду по проекту «Полигон для ТКО». Первые публичные слушания состоялись в июле, но результаты пришлось отменить, так как организатор, ООО «Грин Тау», не подал объявление в федеральной прессе. А без публичных обсуждений невозможно получить лицензию.

Два года компания «Грин Тау» на 8 га в районе горы Пушкин-Тау производит приём, сортировку, утилизацию и захоронение твёрдых бытовых отходов 1–4 класса опасности. Без специального разрешения, а у мусорной свалки нет статуса полигона. Это стало поводом для прокуратуры Избербаша подать иск в Арбитражный суд РД, и в июне 2017 года компанию оштрафовали на 40 тысяч рублей.

ООО «Грин Тау» зарегистрировано 11 апреля 2016 года, аукцион на аренду земельного участка под полигон сроком на 20 лет компания выиграла в ноябре того же года. В состав учредителей, помимо директора Руслана Магомедова и Патимат Гаджиевой, входит Изумруд Хангишиева – супруга ведущего специалиста Управления социальной защиты администрации Избербаша Расула Хангишиева. Он также является членом комиссии общественных слушаний.

Прокурорской проверкой установлено, что под городскую мусорную свалку используют котлованы карьерной выработки гравия на горе Пушкин-Тау на расстоянии 800 метров от города, но санитарно-защитная зона должна составлять от 1 км от жилых строений. Изначально эта территория была в границах Каякентского района, принадлежала Мингосимуществу РД, а распоряжался ею ГУП «Чкаловский». 25 марта 2016 года министерство своим распоряжением передало безвозмездно из республиканской собственности в муниципальную.

Инженер компании «Спикс» Залимхан Хайрулаев, который разрабатывал проект строительства полигона, отметил, что расстояние от городских жилых зданий составляет 1,5 км, учтены строительные, экологические, санитарные нормативные требования. По его словам, будут возведены пожарные резервуары для тушения очагов самовозгорания, контрольные скважины для отбора и проверки грунтовых вод по периметру полигона, ограждения от животных и людей, произведена защита грунтовых вод от доступа фильтрата по дну полигона и защита поверхностных вод устройством нагорной канавы и пр.

Срок строительства полигона – 2 года, примерная стоимость – до 20 млн рублей. Руслан Магомедов пояснил, что отходы, поступающие на полигон, сначала пройдут сортировку (отделяют пищевой мусор, стекло, картон, пластик, древесину), после этого вывозят отсортированный мусор на утилизацию, а пищевые отходы подлежат захоронению. По его словам, в дальнейшем будет установлен крематор для утилизации опасных отходов. Сейчас на эту свалку не имеют права завозить промышленные, медицинские отходы. Планируется, что полигон будет принимать около 500 тыс. тонн в год. Срок эксплуатации – 15 лет. Для получения лицензии этот проект должен пройти экологическую экспертизу в Рос-природнадзоре РФ и госэкспертизу. Это дело не одного месяца.

На данный момент свалка огорожена забором, на территории установлено сортировочное оборудование. «Грин Тау» зарабатывает тем, что сдаёт отходы на утилизацию, а также им должны платить транспортные компании, завозящие мусор на полигон.

Однако с 1 января 2019 года этим должны заняться региональные операторы, выбранные через аукцион на площадке Минприроды РД. Сейчас выбраны три фирмы: ООО «Дагэкосити» в Северной зоне – 1,          ООО «Экологика» в Южной зоне, ООО «Даг-Эко-Дом» в Горной зоне. Компания «Грин Тау» рассчитывает, что региональный оператор заключит с ними договор субподряда и они не лишатся работы.

В публикации «Мусорная формальность» «ЧК» сообщал, что «Даг-эко-дом» зарегистрирован в Буйнакском районе, больше о нём ничего не известно. Компания «Даг-экосити» тоже существует формально на бумаге. Она зарегистрирована в Махачкале, но компания с аналогичным названием была зарегистрирована и в селе Буглен Буйнакского района. Основной вид деятельности – утилизация шин, фирма функционирует во Владикавказе. И под большим сомнением, как эти компании прошли конкурсный отбор. Несмотря на то что по закону региональный оператор не обязан  строить полигоны, но без них не сможет организовать по всем нормативам работу от сбора мусора до утилизации.

Сортировка по зонам

Согласно территориальной схеме Дагестана, республика разделена на 6 зон (МЭОК) (см. таблицу) по 500 тыс. населения. В составе каждого из МЭОК должны появиться: участок механической сортировки ТКО; участок термического обезвреживания биологических отходов и контрафактной продукции; участок компостирования органической части ТКО; участок брикетирования хвостов ТКО; участок захоронения хвостов ТКО; участок сбора опасных отходов (отработанные энергосберегающие и люминесцентные ртутьсодержащие лампы, старые аккумуляторы и химические источники тока, нефтесодержащие отходы, отработанная электронная бытовая техника, отходы бытовой химии, отходы ремонта и технического обслуживания автотранспорта) от населения, малых и средних предприятий и организаций; стационарные и мобильные пункты приёма ВМР (экоресурспункты) от населения, малых и средних предприятий и организаций. Один из таких комплексов должен иметь статус «Технопарка» и обеспечивать логистику движения потоков и полную переработку ВМР, собираемых на всей территории Дагестана.

Таблица. МЭОК (межмуниципальные экологические отходоперерабатывающие комплексы)

При новой системе часть отходов будет идти на вторичную переработку (стекло, пластик, металл), а «хвосты» будут захоранивать. По МЭОК Северный I в 2017–2019 гг. планируется строительство мусоросортировочного комплекса с цехами мусоропереработки, переработки пластмасс и медицинских отходов в Кизляре, 4 мусороперегрузочных станций в Бабаюртовском, Ногайском, Тарумовском районах и Южно-Сухокумске. Общая стоимость проекта составляет 556,82 млн рублей. 

В Северной зоне II должны построить 2 полигона ТКО с мусоросортировочными комплексами и цехами мусоропереработки, переработки пластмасс, медицинских отходов в Ботлихском и Хасавюртовском районах, 2 мусороперегрузочные станции в Казбековском и Цумадинском районах. Общая стоимость проекта составляет более 1 млрд рублей.

В Центральной зоне I должны появиться 2 полигона: в Махачкале и Каспийске. Общая стоимость проекта – 1 млрд рублей, в том числе 540 млн рублей в 2017 году, 340 млн – в 2018 году, 120 млн – в 2019 году. По МЭОК Центральный II планируется строительство 2 полигонов в Кумторкалинском районе и Буйнакске на сумму более 1 млрд. В Горной зоне – строительство 3 полигонов в Левашинском, Хунзахском районах и Избербаше, 2 мусороперегрузочных станций в Лакском районе и Бежтинском участке. Общая стоимость проекта составляет 1,5 млрд рублей. В Южной зоне – строительство 2 полигонов в Магарамкентском районе и Дербенте, 5 мусороперегрузочных станций в Дахадаевском, Докузпаринском, Курахском, Рутульском и Хивском районах. Стоимость проекта составляет 1,8 млрд рублей.

Однако на сегодня в Дагестане один официальный полигон в Кизлярском районе на территории старого русла реки Старый Терек, при этом нет правоустанавливающих документов на участок. А региональный оператор «Экологика» складирует мусор на несанкционированной свалке на землях сельхозназначения. Там размещаются одновременно отходы живого происхождения, бытовой мусор и опасные отходы, что категорически запрещено. Пока ни один региональный оператор не потратил ни копейки, скорее всего, потому, что в Дагестане до сих пор не определён единый тариф на вывоз ТБО. Компании направили в службу по тарифам свои предложения и ждут ответа. По нашим данным, планируется установить плату 50–52 рубля в месяц с человека. В этот тариф входит сбор, транспортировка, обработка, сортировка, размещение, утилизация. ]§[