Различные должностные лица заявляют о том, что в республике создаются новые рабочие места, наблюдается рост производства. Как будто вторят им дагестанские газеты – они переполнены объявлениями с предложениями вакансий, уйму этих объявлений можно встретить на стенах домов и фонарных столбах.
Большинство из устраивающихся на работу абсолютно не защищены от недобросовестности работодателей.
Безработные «нелегалы»!?Многие работодатели, владельцы малых предприятий, цехов предпочитают нанимать работников, не заключая с ними при этом никаких трудовых договоров. Также наши работодатели активно перенимают «опыт» коллег из других регионов – нанимают якобы с испытательным сроком, а на самом деле – заставляют отработать за полсуммы 2-3 месяца, а потом выгоняют с работы, не сделав записи в трудовой книжке.
Не регистрируя нанятого работника, предприниматель платит ему зарплату «чёрным налом», т.е. даёт прямо в руки. Выгода налицо – не нужно платить с зарплаты налогов, делать отчисления в пенсионный фонд, а также фонды медицинского и социального страхования (что увеличивает расходы на выплату зарплаты примерно на 50 %). Многочисленные дагестанские безработные нанимаются на такую работу без особых возражений, не желая тратить нервы в ожидании предложения от Центра занятости – органа, созданного государством для их регистрации и трудоустройства. Мало кто при этом задаётся вопросом, насколько их труд соответствует существующему Трудовому законодательству. Зачастую у работающих таким образом нет никаких документов, подтверждающих социальный статус – ни трудовых книжек, ни страховых свидетельств, ни даже медицинских полисов, и их смело можно назвать «нелегалами».
Права «нелегала» регулируются одним лишь нанимателем. Точнее, у «нелегала» вообще нет никаких прав. Все трудовые отношения строятся на подчинении или симпатии. Если нанятый таким образом работник не найдёт общего языка с работодателем, он может в любой момент оказаться на улице, не получив заработанного. Это может, конечно, стать причиной «разборок» или саботажа, но работодатели страдают от этого не так часто и потому уверены в своей безнаказанности.
Можно смело утверждать, что большинство из действующих в Махачкале и других городах республики цехов, пивбаров, моек не платят налогов с зарплат своих работников или платят их в неполном объеёме. Реальное количество нелегально трудящихся, по самым скромным оценкам, исчисляется десятками тысяч человек.
Ярким примером добровольных «нелегалов» можно назвать тех людей, что стоят в районе Анжи-базара и на других «биржах труда»: они готовы на любую работу – строить, красить, копать. Любой желающий может взять работника оттуда на неопредёленный срок, платя ему рублей по 100-200 в день (в зависимости от того, как договорятся). На вопрос, почему «биржевики» идут на это, последние разводят руками – не могут найти постоянную работу.
«Подводные камни» в охране трудаРуководитель Государственной инспекции труда в Республике Дагестан Арсен Булатов так прокомментировал сложившуюся на рынке труда ситуацию:
– Отсутствие индивидуального трудового договора, где бы чётко оговаривались права и обязанности обеих сторон, а также условия и оплата труда – одно из часто встречающихся в республике нарушений трудового законодательства.
Но Инспекция борется ещё и за права незаконно уволенных, налагает штрафы за задержки заработной платы, несоблюдение правил техники безопасности и т.д.
За один только 2004 год выявлено более 20 тысяч случаев ущемления прав работников дагестанскими работодателями. Это – только вершина айсберга. Охватить и проконтролировать все предприятия, частные и государственные организации его ведомство пока не в состоянии. Ведь в Трудинспекции работают всего лишь 35 инспекторов, а только официально зарегистрированных предпринимателей в Дагестане – более 40 тысяч!
Да и сами механизмы борьбы с нарушителями несовершенны и нередко дают сбой. Наказание для недобросовестного работодателя, согласно ст. 5,27 Трудового Кодекса РФ, – штраф в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Это составляет всего лишь 500-5000 рублей соответственно, так как ставка МРОТ для выплаты штрафов – 100 руб. Такое наказание можно назвать, мягко говоря, смехотворным. Да и уже наложенные штрафы взыскиваются с большим трудом – за 2004 год их было наложено на сумму 426 тысяч рублей. Взыскано же со штрафников менее половины – 214 тысяч.
Злоупотребления правами работающих продолжается со стороны работодателей и после выплаты штрафа. А проводить повторные проверки на одном и том же предприятии или фирме, где предпочитают выплачивать зарплату «чёрным налом», трудовые инспектора физически не в состоянии из-за большой загруженности. К тому же, чтобы доказать нарушения, нужно иметь трудовое соглашение или какой-нибудь документ, подтверждающий факт трудовой деятельности, – без этого привлечь к ответственности нарушителя нереально.
Сами граждане подают заявления о нарушении их трудовых прав неохотно – от них поступает менее 20 жалоб в месяц. Да и подав жалобу, они стремятся только вернуть деньги, невыплаченные им, но никак не получить компенсацию или предъявить иск о возмещении ущерба, который был им нанесён. В некоторых случаях они даже стремятся выгородить своего работодателя, заключают с ним «мировую».
Бесспорно одно – люди не осведомлены о своих трудовых правах и не знают, куда обращаться в случае их нарушения. Чем опасно такое незнание? Даже если человек зарегистрирован, нечистоплотный работодатель может занизить его заработную плату, что может привести к печальным последствиям для работающего.
Приведу такой пример: работник деревообрабатывающего цеха потерял руку – отрезало пилой. Когда стал добиваться пенсии, оказалось – на руки получал 6000, а в документах его зарплата была 600 рублей. В прошлом году на различных производствах погибло 7 работников, 23 получили тяжёлые травмы. Некоторые из травмированных добивались выплаты компенсаций через суд. Нелегал же в случае получения травмы вообще не сможет ничего получить.
Комментарий «ЧК»«Единственная настоящая ценность – это труд человеческий», – написал ещё в поза- прошлом веке французский писатель Анатоль Франс. Сегодня высказыванию классика никто не придаёт значения – возможность трудиться достойно выпадает отнюдь не каждому.
Использование нелегального и полулегального труда – бич не только несформировавшегося дагестанского капитализма, это общероссийская проблема. В других регионах России (особенно в Москве и Московской области) количество нелегально работающих уже сопоставимо с количеством трудящихся на законных основаниях.
Пострадавшим от злоупотреблений работодателей следует знать: обращаться в Трудинспекцию можно и анонимно. Другой вопрос – решится ли этим их проблема? Очевидно, что причина недобросовестности работодателей – чрезмерная мягкость трудового законодательства. Нанимая работников на незаконных основаниях, работодатели знают, что в случае проверки могут отделаться штрафами. В крайнем случае они могут без лишнего шума «договориться» с проверяющими структурами и со своими работниками.
Принятием более жёстких трудовых законов (вводящих большие штрафы за нарушения норм трудового права) проблему можно решить лишь частично. Вместе с этим нужно сломить царящий в нашем обществе правовой нигилизм. Необходимо, чтобы сами работающие знали и отстаивали свои права (конечно же, в рамках закона). Тогда, думается, наши работодатели осознают, что Трудовой Кодекс нужно чтить не меньше Налогового или Уголовного. ]§[
- 1 просмотр