Совсем недавно, 10 ноября, президент Дагестана Магомедсалам Магомедалиевич Магомедов посетил с официальным визитом Избербаш. В сопровождении главы города, руководителей отдельных министерств и ведомств республики, Магомедсалам Магомедов пообщался с работниками избербашской городской больницы (где открылось новое инфекционное отделение) и средней школы № 10. Затем глава республики заинтересовался жизнью города: расспросил мэра Избербаша Абдулмеджида Сулейманова о готовности к зиме, положительно оценил качество работы коммунальных служб города, из первых уст узнал о проблемах избербашцев (водоснабжение, сейсмоусиление образовательных учреждений, завершение строительства объектов здравоохранения и пр.). Избербаш, по мнению Магомедсалама Магомедалиевича, является «самым чистым городом в республике», находится на хорошем счету, и президент пообещал содействовать в решении имеющихся проблем…
Дав столь высокую оценку городу, глава Дагестана провёл выездное заседание президиума президентского Совета РД, посвящённое вопросам здравоохранения и образования.
«…Модернизация в системе здравоохранения и образования для нас как ни для кого очень важна. Это здоровье нации, это здоровье экономики и благосостояние республики в целом. Дагестан по обеспеченности школами и больницами стоит чуть ли не на последнем месте среди регионов России. Более 60 школ у нас нетиповые. Ещё более остро стоит проблема нехватки дошкольных учреждений. Мы много строим жилья, но мало социальных объектов. Эти вопросы мы обсуждали с главой правительства России Владимиром Путиным, и он дал поручение скоординировать работу в этом направлении. В новейшей истории нашего государства не было такого внимания к сфере образования и здравоохранения, как сейчас. И мы должны этим воспользоваться. По программе модернизации мы работаем уже год. Необходимо сделать промежуточные результаты. Что касается финансовой дисциплины, то эти деньги имеют свои цели и другое их использование недопустимо», — сказал Магомедсалам Магомедов.
По вопросам здравоохранения первым докладчиком выступил руководитель Минздрава РД Ильяс Мамаев. Он рассказал о том, как реализуется программа модернизации здравоохранения Дагестана на 2011—2012 гг., какие у неё приоритеты и чем они обусловлены. Мамаев указал не только на минусы в системе здравоохранения (отставание материальной базы лечебно-профилактических учреждений, недостаточная профподготовка медработников, низкая обеспеченность специалистами медучреждений), но и на имеющиеся плюсы — увеличение количества сложных операций, снижение смертности на 17,2 % от болезней системы кровообращения, ввод корпусов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) и пр.
Выступил и руководитель дагестанского Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магомед Сулейманов. Он отметил, что на программу модернизации здравоохранения Дагестана в 2011—2012 гг. выделено 5 млрд 970,9 млн рублей. На 2011 г. выделено 2 млрд 950,6 млн рублей. Финансирование началось в мае текущего года, и по состоянию на 8 ноября 2011 г. Дагестан получил на цели модернизации 2 млрд 404,7 млн рублей: 1 млрд 356,3 млн рублей – на укрепление материально-технической базы медучреждений, а 120,2 млн рублей – на внедрение современных информационных систем. Все эти средства были перечислены на счета Минфина РД, а затем в Минздрав РД и ЛПУ городов и районов республики. «Однако особую озабоченность Фонда вызывает неполное освоение этих средств на уровне медицинских организаций. Остались незаявленными медучреждениями 187,1 млн рублей», – сказал Сулейманов. Там же он отметил, что ТФОМС Дагестана в разработке программы модернизации здравоохранения республики участия не принимал, хотя заявлял о своей готовности. «Тем не менее при возникновении в федеральном ФОМСе затруднений в согласовании программы наши представители, командированные в Москву, в течение двух дней смогли её отстоять», — отмечает Магомед Валибагандович. Отметим, что ТФОМС Дагестана непосредственно в реализации Программы в части укрепления материально-технической базы ЛПУ (основная по расходам статья программы) не участвует — это задача Минздрава РД и ЛПУ в городах и районах. На ТФОМС возложены задачи мониторинга реализации Программы и внедрение в эксплуатацию программных продуктов, позволяющих осуществлять информационный обмен между ТФОМС, ЛПУ и страховыми компаниями. Нерасторопность ЛПУ привела к некоторым отставаниям в её полной реализации. К примеру, по состоянию на 1 ноября выполнение мероприятий программы по стандартизации оказываемой медпомощи составило 79 %, по доступности медпомощи — 74,1 %, а диспансеризация 14-летних подростков — только 13,8 % от намеченного на 2011 г. плана. В конечном итоге в программу модернизации подготовлены необходимые корректировки.
Магомед Сулейманов доложил президенту не только о проблемах, но и позитивных переменах в системе здравоохранения: «Уровень заработной платы врачей, оказывающих медпомощь в соответствии со стандартами, увеличился с 10 до 12,3 тыс. рублей, или на 23 %, среднего медперсонала — с 7,6 до 8,5 тыс. рублей, или на 12 %, и младшего медперсонала — с 5,3 до 5,8 тыс. рублей, или на 9 %, что является существенным в условиях Дагестана», — подчеркнул докладчик.
…Далее президент выслушал вопросы развития системы образования. Магомедов отметил, что в этом году уже сданы пять общеобразовательных учреждений, а до конца года планируется открытие ещё шести учебных заведений, подробно остановился на вопросах заработной платы учителей и потребовал от Минфина усилить контроль за учебными заведениями, раздувающими штат, из-за чего многие учителя не могут вовремя и в полном объёме получить заслуженную зарплату. «Эти программы реализуются под пристальным вниманием председателя правительства РФ Владимира Путина. На это потрачены огромные средства, и люди должны это почувствовать, когда пойдут в больницы и поликлиники, или когда отведут детей в школы», — заключил Магомедсалам Магомедов.
Комментарий от первого лица
После визита руководства Дагестана в Избербаш наша редакция взяла комментарий у одного из участников выездного заседания президиума президентского Совета РД — руководителя ТФОМС Дагестана, депутата НС РД Магомеда Валибагандовича Сулейманова. Вот как он прокомментировал визит главы республики в Избербаш:
«Вопрос модернизации здравоохранения республики находится на контроле у руководства Российской Федерации. У Дмитрия Медведева, у Владимира Путина… Всегда на контроле то, как идёт освоение средств на местах. Поэтому мне было приятно, что президент первым делом посетил избербашскую больницу, своими глазами увидел, как модернизируется здравоохранение в отдельно взятом городе, как расходуются средства.
До самого президентского совещания 10 ноября мы — ТФОМС Дагестана — провели большую работу: 25 и 28 октября проводили совещания с участием главврачей городов и районов, представителями Минздрава РД, Росздравнадзора, страховых компаний, СМИ. В них принимала участие и заместитель председателя правительства РД, председатель правления ТФОМС Антонина Идрисова. Каждое совещание мы проводили по три с половиной часа! Обсуждали ход программы, обменивались вопросами и претензиями, если они были. Уже тогда нам удалось снять очень многие вопросы и в преддверии президентского совещания 10 ноября в Избербаше разойтись с чётким пониманием того, что всем нам на своих местах необходимо делать.
Моё выступление было посвящено вопросам модернизации здравоохранения, тому, как идёт процесс освоения средств. Легко говорить — «освоение»… Вот пришли деньги на наши счета, и они тут же распределяются по соответствующим направлениям программы: укрепление материально-технической части и пр. То есть мы их (выделенные средства) не видим. Со средствами на внедрение стандартов происходит то же самое. Хотя мы — ТФОМС — должны были иметь прямое отношение к распределению этих, выделенных на внедрение стандартов и пр., средств. Я это указал в своём выступлении, но в любом случае мы — Минздрав, ТФОМС, ЛПУ, страховые компании — делаем одно дело. У нас с Минздравом и другими структурами нет каких-либо противоречий, так как мы все работаем ради здорового будущего людей, новых здоровых поколений. Если мы не будем этому уделять внимание, не будем совместно решать эти вопросы, то не будет качественной медицинской помощи, средства не будут освоены вовремя, ведь эта программа рассчитана на два года. И поэтому все выделенные на неё средства мы должны успеть освоить в указанные сроки — в 2011 и 2012 годах. В 2013 году средства на эту программу выделяться не будут. Тем более что объединение совместных усилий для достижения общей цели — это прямой призыв президента, который он озвучил в своём обращении к НС РД ещё 1 ноября. Мы все должны объединиться, показать свою работу, быть активными и не быть в стороне от того, что происходит в республике…»