Пожалуй, каждому из нас в жизни хотя бы раз приходилось сталкиваться с изнурительной беготнёй по различным инстанциям для того, чтобы получить документы на жильё или участок, оформить права собственности, субсидии или льготы, оплатить коммунальные услуги и штрафы. Мы тратим драгоценное здоровье и время, попадаем под перекрестный огонь начальников, родных и партнёров по бизнесу, даём «лапу» посредникам, лишь бы быстрее завершить бесконечный марафон, всерьёз завидуя жителям тех городов, где в специализированных центрах реализуется принцип одного окна. Сдал оператору минимальный перечень необходимых для оформления услуги документов и через определённый срок получил там же, в центре, готовые документы. Кроме удобства, это ещё и действенный метод противостояния коррупции и бюрократии.
Таким городом, первым на Северном Кавказе, стал Каспийск, где в конце июля 2009 года открылось муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа «город Каспийск», сокращённо МФЦ. Одно только наличие МФЦ в Каспийске может стать аргументом в пользу переселения в него. Потому что именно находясь там, начинаешь ощущать, что ты – горожанин, время и состояние которого ценят, здоровье и психику берегут и, значит, уважают тебя самого. Что не ты создан для того, чтобы огромная бюрократическая машина могла работать, выжимая из тебя все соки, а она, эта машина, есть четко отлаженный механизм для твоего блага. А что может быть дороже этого?
Наверное, ещё рано подводить какие-то глобальные итоги работы центра, ведь прошло всего полгода, но больше узнать о том, что в МФЦ сделано и делается сегодня, всё же очень интересно, поэтому мы решили встретиться с директором Каспийского МФЦ Османом Хасбулатовичем Хасбулатовым:
– Главное наше достижение за время работы – это доверие каспийчанан. О нас узнали и нам поверили, нашей работой довольны. Появились первые записи в книге отзывов и предложений, и эти отзывы не просто хорошие, они восторженные. Людям нравится, что у нас нет очередей и ругани, не берут взяток и не грубят, обращение ко всем без исключения посетителям уважительное и приветливое. За 2009 год нашим центром оказано 12 459 различных видов услуг физическим и юридическим лицам. Это на 20 % выше запланированного числа.
Хочется особо отметить – все услуги гражданам мы оказываем абсолютно бесплатно. А вот юридическим лицам за получение различных видов документов необходимо платить.
– А какие именно виды услуг оказывает Центр, и в чём он помогает населению?
– Во-первых, надо сказать о том, что до открытия Центра мы на основе городского центра субсидий начали создавать централизованную городскую базу данных, используя оптико-волоконную сеть. То есть у нас уже была создана информационная база, в которую заносились все льготники, весь пакет документации.
Во-вторых, настоящее время Центр выполняет 118 различных услуг. Сюда входят практически все виды оформления сделок и операций с недвижимостью, регистрация прав на жилые и нежилые помещения, земельные участки, приём документов и оформление всех социальных выплат различным категориям населения (компенсаций, пособий, единовременных и ежемесячных). В предоставлении услуг на базе МФЦ участвуют учреждения, на посещение каждого из которых у каспийчан уходил не один день: регистрационная служба, гостехинвентаризация, кадастровая палата, межевая служба, экспертиза Госстроя, управление строительства и архитектуры городской администрации, отдел учёта и распределения жилья, другие службы. То есть все справки и свидетельства от этих организаций можно получить, не выходя из одного здания. Кстати, все те госпошлины, которые необходимо оплатить этим учреждениям за все эти услуги, также можно оплатить в кассе банка. За этим также не надо никуда ехать, касса расположена в нашем Центре. Очереди к ней практически нет, а чего стоит выстоять очередь в Сбербанке, вы сами, наверное, знаете. Здесь же можно оплатить коммунальные услуги и получить доверенности, которые понадобятся нашим работникам, если вы доверите им получение регистрационного свидетельства, так положено по закону. Помимо этого, если лицо, оформляющее какие-либо документы, относится к категории малоимущих, инвалидов и ему сложно самому приходить за документами, то мы можем доставить пакет документов на дом.
Процесс оформления в Центре полностью компьютеризирован. Тут ушли от записей в книгах, реестрах, от лишней бумажной работы. Все документы, которые приносят граждане, сканируются и заносятся в базу данных, а также ксерокопируются и после завершения оформления отправляются в архив. Это позволяет экономить время и силы работников и посетителей. Поток посетителей МФЦ организован с помощью системы звукового оповещения и электронной очереди, талон можно получить при входе в специальном терминале, после небольшого экскурса с администратором. Те, кто попал сюда впервые, поражаются: «Мы что, в Америке?», – спрашивают они, но быстро привыкают и осваиваются. Система ведь элементарная: получил номерок и жди на табло указания, к какому оператору надо подойти. Подошёл, сел, разложил перед оператором свои бумаги, получил необходимую информацию и свободен. До даты выдачи готовых документов.
Что же делает оператор? В отличие от посреднических компаний, он после приёма документов от заявителя не тратит полдня на работу с ними, а просто передаёт их куратору, который, разобравшись более детально, начинает непосредственную работу с представителями учреждений и органов власти. А оператор продолжает заниматься посетителями, вследствие чего очередь просто не успевает накопиться и устать от ожидания.
– Объясните, пожалуйста, чем, помимо огромной экономии времени и сил, отличается работа вашего Центра от совокупности работы всех вышеперечисленных структур?
– Забегу вперёд и скажу, что специалистами Минэкономразвития у нас проводился мониторинг деятельности и анкетирование сотрудников и клиентов. По его результатам Каспийский МФЦ оказался на одной из лидирующих позиций по России. Было особо отмечено, что основной заявленный нами «принцип одного окна» соблюдается в полном объёме, что для нас очень важно.
Перед открытием центра мы изучали зарубежный и российский опыт работы подобных структур. На примере некоторых российских Центров мы увидели разницу между «принципом одного окна» и «принципом одной двери», как мы его назвали. То есть мало собрать под одной крышей представителей всех учреждений, чтобы человек так же тратил время на посещение каждого из них, бегая от окошка к окошку. При этом не соблюдается сама идея, заложенная в создании такого центра: свести до минимума контакты граждан со специалистами различных служб, а значит, сократить поле деятельности для недобросовестных чиновников, следовательно, бороться с коррупцией. В этом случае оператор занимается не только приёмом документов, но и их дальнейшим продвижением, теряя при этом драгоценное время для работы со следующими клиентами. Принципиально по-другому построена работа у нас. Посетитель контактирует только с одним из 10 операторов, который передает его документы экспертам. Те, в свою очередь, анализируют документы и передают их представителям учреждений.
– А если человеку необходимо просто переоформить субсидию?
– В городе создано 6 касс для оплаты коммунальных услуг. В них также работают наши сотрудники, которые принимают документы на оформление льгот и субсидий, то есть самые простые виды услуг можно получить по месту жительства, сдав копии паспортов членов семьи, домовую книгу и справку о зарплате. И всё, остальные необходимые для оформления справки мы сами получаем в электронном виде по сети.
Ещё одно наше нововведение: после сдачи документов вы получаете расписку, в которой указывается индивидуальный код. По этому коду вы можете отслеживать, на какой стадии находится оформление документов, зайдя на нашу электронную базу данных в Интернете.
(Продолжение следует...)
- 2 просмотра