Письма к президенту России Владимиру Путину идут из разных регионов страны и по разному поводу. Из Дагестана, так уж сложилось, в адрес главы государства пишут с просьбами решить ту или иную серьёзную проблему.
Газета «Черновик» (совместно с агентством «Медиафакт») предлагает нашим читателям свою площадку для открытых писем и обращений в адрес Владимира Путина. Письма присылайте на адрес нашей редакции.
Президенту Российской
Федерации В. В. Путину
103132 г. Москва,
ул. Ильинка, д. 23
Обращение
Обращаемся к Вам, как гаранту Конституции РФ, с просьбой разобраться в ситуации с нарушениями земельного законодательства, затрагивающего конституционные права и законные интересы членов ПСК «Халимбекаул» на землю.
Вкратце суть дела. После выхода в свет Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Госсовета РД №97 от 21 апреля 1997 года «О реализации конституционных прав граждан РД на землю», Закона РД «О земле» №45 от 29.12.2003 г. колхозы, совхозы были реорганизованы, а их земли розданы по паям сельских жителям на постоянное (бессрочное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства.
Отсутствие землеобрабатывающей и уборочной техники, дороговизны удобрений, топлива и прочее вынудили республиканскую власть и жителей Дагестана выйти на новые формы организации труда, т. е. объединиться в производственные сельскохозяйственные кооперативы (ПСК). Так поступили и в с. Халимбекаул Буйнакского района. Собственники земель объединились в ПСК «Халимбекаул» площадью 674,22 га. Кооперативу выданы Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования (320 от 09.07.1999 г.) и Свидетельство на право владения, бессрочного пользования землёй (05:11:09-320 от 15.07.1999 г.). Члены кооператива занимались сельхозпроизводством на своих земельных паях до той поры, пока эта земля не пригодилась министерству обороны для организации полигона «Дальний».
Командование СКВО и руководство республики в течение 5–6 лет вели активную переписку по этому вопросу. Приводим некоторые выдержки из них.
Командующий 58 армии, генерал-лейтенант В. Соболев в письме председателю правительства Дагестана Алиеву А.Б. от 31 августа 2005 года, №491, писал, цитируем: «...В мой адрес направлено письмо главы администрации МО «Село Халимбекаул» с просьбой о ходатайстве перед Вами о выделении дополнительной земельной территории в соседнем, Кумторкалинском, районе РД общей площадью 3 000 га взамен той земли, на которой расположен полигон. При положительном рассмотрении вопроса все возникающие с местным населением вопросы будут разрешены».
Командующий войсками СКВО генерал армии А. Баранов в письме председателю правительства Зайналову Ш. М. от 3.07.2006 года, №20/466, писал, цитируем: «...Собственники данного земельного участка справедливо требуют компенсации или предоставления другого земельного участка».
Врио начальника Службы расквартирования и обустройства В. Власов в письме председателю правительства Зайналову Ш. М. от 29 сентября 2006 г., №147/3/3/23130, написал, цитируем: «...В целях определения потребности денежных средств за оформление Минобороны России данного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование из земель сельхозназначения проводится работа по проведению оценки убытков и потерь сельхозпроизводства. После оформления необходимого комплекта документов Министерством обороны РФ будет направленно обращение в Правительство РФ о выделении денежных средств за оформление правоустанавливающих документов на данный земельный участок».
6 мая 2008 года бывшим министром обороны РФ Сердюковым А., во исполнение поручения президента РФ, в адрес Председателя Правительства РФ В. А. Зубкова направлено письмо, в котором он просил об издании распоряжения Правительства РФ по вопросу изъятия земель и определения выкупной цены изымаемых земель, после которого даже был издан проект распоряжения Правительства РФ, где прямо был предусмотрен выкуп земли.
Врио Председателя Правительства РД Н. Казиев в ответном письме от 15 июля 2008 года №17-13/17 на имя бывшего зампредседателя Правительства РФ, бывшего руководителя Администрации Президента РФ С. Б. Иванова отмечал, цитируем что: «...Правительство РД не возражает в согласовании мест размещения объектов Минобороны России для указанных в данном проекте распоряжения Правительства РФ целей при условии предварительного возмещения стоимости изымаемых для государственных нужд земельных участков. Он отметил ещё, что невыполнение представителями Минобороны России обязательств по возмещению ущерба землепользователям за ранее изъятые земли вызывает обоснованное недовольство местного населения и создаёт социальную напряжённость в регионе. В частности, до сих пор не решена проблема выплаты компенсаций за земли, изъятые под размещение полигона «Дальний» ещё в 2006 году».
Ещё в августе 2006 года по заказу Буйнакской КЭЧ была проведена независимая оценка рыночной стоимости обязательств по возмещению убытков и потерь сельхозпроизводства, связанных с изъятием для федеральных нужд земельного участка пл. 674,22 га. По заключению оценщика ООО «Профи-Оценка» (Ростов-на-Дону), рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 22 августа 2006 года составляла 337,272 млн рублей. На указанный земельный участок была проведена повторная экспертиза по оценке рыночной стоимости земли. По заключению независимого оценщика ОАО «Альянс» (г. Ставрополь), размер компенсаций составил 492,321 млн руб. ПСК «Халимбекаул» выдано свидетельство от 24 июня 2013 года о государственной регистрации права собственности на этот участок. Всё село и все кому не лень заявляют, что деньги для жителей Халимбекаула всё же были выделены, но они не дошли до адресата. Действительно, на сегодня ни один из жителей села ни копейки ещё не получил. Обратите внимание, тут речь идёт не о каких-то 33 или 49 рублях, а о возможных хищениях сотни миллионов бюджетных денег. Мы же об этом всё время говорим и пишем, а федеральные чиновники упорно не хотят нас услышать. Возникает законный вопрос: а для чего тогда требовалась эта оценка, тем более по инициативе Минобороны РФ?
По поручению министра обороны из департамента имущественных отношений ушла директива в ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» за подписью И. Коваленко. В ней требовалось... «в срок до 25 апреля 2011 года провести проверку соблюдения выполнения обязательств по выплатам денежных компенсаций землепользователям, арендаторам и собственникам земельных участков» (копия телеграммы прил.).
Командование в/ч 63354 в письме от 31.01.2013 г. на имя командующего 58 армии просит разрешения заняться решением вопроса о компенсации землевладельцам за сельхозпотери (коп. прил.).
Как видно из выше процитированных документов, до января 2013 года Минобороны РФ не отказывалось от обязательств по выплатам денежных компенсаций землепользователям, арендаторам, собственникам изымаемых земельных участков (копии этих документов у нас имеются).
Что же такое произошло в стране после января 2013 года? К счастью, госпереворота в стране не было. Не отмечены и другие серьёзные потрясения. На наш взгляд, случилось следующее. На места упомянутых выше и ушедших в отставку честных, авторитетных профессионалов своего дела, глубокопорядочных военачальников, пришли новые лица с другими мотивами, взглядами и другими целями на данную проблему. На наши обращения структуры оборонного ведомства отвечают отписками, ссылаясь на отдельные малозначительные, сомнительные, порой и на недостоверные, данные. Чтобы не быть голословным, приводим три конкретных примера:
1) оборонное ведомство в своих многочисленных ответах со ссылкой на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2011 г. (Дело №А-53-21725/10) заявляет, что земельный участок площадью 674,22 га на момент его изъятия не принадлежал кооперативу.
В решении другого Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2011 г. (Дело № А15-1793/2009, стр. 3) записано, что указанный земельный участок у ПСК «Халимбекаул» был изъят в специальный районный земельный фонд для предоставления в постоянное (бессрочное) пользование в/ч 63354 для организации полигона «Дальний», но с условием возмещения компенсации за изъятые земли. Эту строчку с важной для халимбекаульцев информацией военные почему-то постоянно выдёргивают из контекста. Кому это выгодно? Ответ очевиден. Согласно ст. 21 ч. 1.3 К РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретённое гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Земельные участки жителям села были предоставлены 01.02.1998 г. Земельный кодекс РФ введён в действие 25.10.2011 г. Буйнакская райадминистрация только в январе 2006 г. на основании постановления №27, не получив согласия собственников земельных паев, принудительно изъяла и передала в/ч 63354 земельный участок пл. 674,22 га на строительство полигона «Дальний». Так кто же нарушил Федеральный закон (коп. пост. №27 прил.)? В решении далее говорится, что изъятие земельных участков у землепользователей было согласовано с землепользователями, районной администрацией и Правительством РД. После изъятия этих участков и передачи Буйнакской КЭЧ министерство обороны и Буйнакская КЭЧ неправомерно отказались от своих обязательств о выплате компенсации за изъятые земли;
2) 16-й Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) под председательством Фрилиева на заседании от 6 августа 2010 года, в отличие от Ростовского суда, подтвердил факт о том, что наличие прав ПСК «Халимбекаул», как законного владельца спорного земельного участка, никем не оспаривается (дело №А15-1793/2009, стр. 11). А что ещё доказывать?
3) в Арбитражном суде г. Краснодара 11.04.2013 года под председательством судьи Мазуровой было заявлено, что передача военным земель кооператива «Халимбекаул» была добровольной (пост. дело №А-53-21725/2010, стр. 2–3). Это же неправда.
Исполняющий обязанности главы Буйнакского района Асхабов в письме от 14.01.2004 года №0-08 на имя Председателя Правительства РД Шихсаидова и командующему войсками СКВО генералу Болдыреву сообщает, что «...земли во всех сёлах распределены на земельные доли. Землепользователи, у которых необходимо изымать земли для предоставления военным, отказываются добровольно отвести без соответствующей замены равноценными участками или компенсации убытков и потерь» (коп. письма прил.).
За 11 лет нахождения в подвешенном состоянии этого конфликтного вопроса представители военного ведомства вместе с республиканскими структурами допустили целый ряд грубейших нарушений земельного и гражданского законодательства. Ещё несколько конкретных примеров:
1. Администрация МО «Буйнакский район», не получив согласия собственников земельных паев, своим Постановлением №27 от 24.01.2006 года принудительно изъяла и передала в в/ч 63354, дислоцированную в г. Буйнакске, земельный участок на площади 1593,23 га, в т. ч. – 674,22 га у ПСК «Халимбекаул» на правах постоянного (бессрочного) пользования (коп. пост. №27 прил.). Согласно п. 4 указанного Постановления, в соответствии со ст. 57, 58 Земельного кодекса РФ, командование в/ч 63354 обязано было в 3-месячный срок возместить убытки, потери и упущенную выгоду землепользователям, арендаторам и собственникам земель за участки, которые изымались для строительства полигона. Однако командование уже 12-й год эти обязательства не выполняет. Почему?
2. Как известно, при принудительном изъятии земельного участка, согласно ст.ст. 45, 53 ЗК РФ, решение принимается только судом. В нашем случае нет решения суда.
3. В ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» чёрным по белому прописано, что решение по вопросу, определённому по пп. 6, 2 ст. 20 Закона считается принятым, если за него подано не менее чем 2/3 голосов от числа членов кооператива. Общее собрание членов кооператива по вопросу изъятия у него «спорного» земельного участка и передаче его Минобороне РФ для организации полигона не созывалось. Соответственно, и решение общего собрания кооператива по данному вопросу также не принималось, что подтверждается протоколом общего собрания трудового коллектива ПСК «Халимбекаул» от 16 мая 2009 г. №2, в котором принимал участие глава администрации Буйнакского района.
4. Изъятие земельного участка кооператива 674,22 га для государственных нужд и перевод земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли обороны и безопасности производились на основании постановления администрации Буйнакского района, а не распоряжения Правительства РД, как того требует Земельный кодекс РФ.
5. Следует ещё заметить, и в судебных решениях отмечается, и командование в/ч 63354 признаёт, что отчуждение спорного земельного участка под полигон «Дальний» было произведено с нарушением земельного и гражданского законодательства (копия письма №831 от 31.01.2013 г., прил.)
Обобщая всё указанное, можем сказать, что факт изъятия наших земель, которые мы передавали ПСК «Халимбекаул» на условиях аренды, никем не оспаривается. С этим согласны все, включая Министерство обороны РФ, да и мы не против, если нам будет обеспечено равноценное рыночное возмещение, поскольку речь идёт об обороноспособности нашей Родины.
Но, к большому сожалению, законные права членов кооператива на пожизненно наследуемое владение земельными участками, берущие начало с 01.02.1998 года (тогда, когда ещё регистрационная служба на территории Буйнакского района не функционировала, по ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ»), на основании постановлений главы администрации сел. Халимбекаул, свидетельств на землю и землеустроительных актов, по сегодняшний день остаются нарушенными, и никому до этого нет дела и времени. Чиновники разных уровней, в том числе из Дагестана, просто-напросто отписываются.
На настоящем этапе самый излюбленный приём чиновников, включая таковых из Министерства обороны РФ, – это ссылка на состоявшиеся судебные акты, в которых ПСК «Халимбекаул» отказано в возмещении ущерба из-за пропуска им срока исковой давности.
Поскольку решения арбитражных судов и Верховного суда РД принимались под давлением административного ресурса могущественной Минобороны, считаем их незаконными и необоснованными. Поэтому они не могут быть нами признаны.
Между тем, просим учитывать, что наличие судебных актов не отменяет самого факта изъятия наших земель, так как данное обстоятельство своё подтверждение находит везде и во всём. Разве этого недостаточно, чтобы обеспечить, нам возмещение? Или же лучше просто взять и, что называется, «кинуть» простых людей? И «кидает» тоже не кто-то, а целое государство, которому мы обязаны платить налоги, служить, при необходимости защищать его. Правовое государство не имеет права отбирать у людей то, что им но праву принадлежит, не предоставив взамен ничего (коп. письма ком. 58 армии прил.)
Мы же сограждане... а не мигранты! А вот когда дело коснулось защиты наших прав и интересов по вопросу возмещения изъятых земель, государство отказывается выполнять свои обязательства. Спрашивается, за что к нам такое отношение? От хорошей ли жизни мы просим обеспечить нам возмещение за изъятые земли? Ответы очевидны!
В материалах дела имеется представленное (заявленное) представителем ФКУ «ОСК Южного военного округа» Верхсуду РД Свидетельство о праве постоянного пользования от 6 мая 2014 года, согласно которому спорный земельный участок с КН №05:11:000000:0004, пл. 1593,23 га, записан на ФГКУ «Северо-Кавказкое территориальное управление имущественных отношений МО РФ» (коп. свид. прил.). Это можно легко установить, поскольку 24 июня 2016 г. весь ход судебного заседания фиксировался на диктофоне (велась аудиозапись) и Вы знаете, что этот диск должен находиться в материалах дела. Следовательно, возникает вопрос: если спорная земля принадлежит ФГКУ «Северо-Кавказкое территориальное управление имущественных отношений МО РФ», то зачем тогда 9 марта 2016 года Верхсуд РД восстановил срок для апелляционного обжалования ФКУ ОСК «Южного военного округа» и 24 июня 2016 года отменил решение суда от 14 ноября 2014 года? Непонятно! Непонятным и очень странным является также и то, что, по сведениям Росреестра по РД от 01.07.2016 г. и 03.08.2016 г., сведения об участке земли с КН №05:11:000000:4, как записанные на ФГКУ Северо-Кавказкое территориальное управление имущественных отношений МО РФ», отсутствуют, (см. коп. уведом. Росреестра). Более того, по распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом по РД №196-р от 09.08.2007 г., которое легло в основу названного выше Свидетельства, речь идёт совершенно о другом участке земли в Каякентском районе под строительство спортивной базы СКА в/ч 63354 под вышеуказанным кадастровым номером (коп. письма пр.).
Таким образом, ФКУ «ОСК Южного военного округа», не представив в суд доказательства принадлежности ему спорной земли, о которой идёт речь в решении Буйнакского райсуда от 14 ноября 2014 г., либо перехода к нему указанного права от в/ч 63354 МО РФ, не обосновав, каким образом может иметь место нарушение его прав, которое у него даже не возникло, не доказав возложения на него обязанностей, добилось отмены решения суда от 14 ноября 2014 г.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РД эти обстоятельства почему-то не учла.
Нам этого не понять! В силу этого и того, что судебные инстанции принимают абсолютно незаконные и несправедливые решения, социальная напряжённость вокруг режимного объекта-полигона «Дальний», расположенного вблизи Халимбекаула, только нарастает. Военные фактически заложили под себя мину замедленного действия. Земельный конфликт наш с Минобороной не единичный случай в Дагестане, подобная ситуация была и в Ботлихском районе. Тогда с оборонным ведомством судились жители райцентра Ботлих. Спор с Минобороны ведут и жители Кумторкалинского района, которые требуют вернуть им земли бывшего военного аэродрома на территории района. В Карабудахкентском районе у жителей с. Параул изъяли в пользу Минобороны десятки гектаров плодородной земли под танкодром без какой-либо компенсации.
Как мы и предполагали, несмотря на наши неоднократные просьбы, чиновники администрации не докладывали Владимиру Владимировичу о нашей проблеме. Поэтому думаем, что он вообще не в курсе наших дел. Во время недавнего общения с россиянами на прямой линии на скандал с невыплатой зарплаты работникам одного цеха Сахалинского рыбокомбината президент так оперативно среагировал, что долги были выплачены буквально на второй же день.
А в нашем случае на протяжении 11 лет неразрешённым остаётся земельный конфликт между нашими жителями и командованием в/ч 63354 Минобороны РФ.
Тут налицо использование политики двойных стандартов. Одним можно всё и сразу, а над другими, такими же россиянами, можно издеваться бесконечно. Почему?
Мы всё время говорим и во все инстанции пишем, что по отношению к нам закон нарушен, и нарушен он Федеральным центром – это общеизвестный факт. Почему же он не признаёт этот факт? И сколько это будет продолжаться? Федеральный центр, длительное время игнорируя законные и конституционные права жителей села на землю, сознательно толкает законопослушных халимбекаульцев к совершению противозаконных, противоправных действий, к протестным акциям. Халимбекаульцы настоятельно призывают федеральную власть обеспечить неукоснительное исполнение федеральных законов без каких-либо избирательных подходов. Мы никогда не смиримся с таким положением дел. Этого будут добиваться после нас наши дети и внуки.
Перечисленные выше нарушения федеральных законов документально подтверждены. А что же ещё нужно при наличии достаточной доказательной базы для принятия по нашему делу законных и обоснованных решений судебными органами страны? Лимит терпения у жителей села на исходе.
Ожидаем и надеемся, что после Вашего вмешательства, уважаемый Владимир Владимирович, многолетний земельный конфликт халимбекаульцев с военными наконец-то разрешится на основе ЗАКОНА и СПРАВЕДЛИВОСТИ. Происходящий беспредел на протяжении долгих почти 12 лет дважды освещался в дагестанских еженедельниках: в «Черновике», №44 от 09.11.2012 г. под заголовком «Стрелять – не землю пахать»; в «Новом деле», №11 от 25 марта 2016 г. «Комплексы оборонного ведомства».
Поверьте нам, всё изложенное – это чистая правда. Отвечаем за каждое слово.
О результатах рассмотрения обращения просим проинформировать нас в установленный законом срок. /
Приложение:
Инициативная группа:
Абдурагимов И. А., тел: 8-928-510-51-76.; Зелимханов Ш. Н., 8-903-477-07-01; Далгатов Д. Х., 8-928-520-21-51; Меджидов А. М., 8-928-046-85-70; Сахавов С. И., 8-928-989-54-82, и от имени более чем 450 обладателей земельных паев – членов ПСК «Халимбекаул». Даудов Муслим Шапиевич, 8-928-800-37-33.
Обратный адрес: 368215, Республика Дагестан, Буйнакский район, с. Халимбекаул.
- 19 просмотров