В среду, 14 сентября, у Верховного суда Дагестана собралось примерно 40 жителей Карабудахкентского района. Они проиграли около 200 судебных дел, связанных с длительным земельным спором между районом и Каспийском. Терпеть проигрыши людям, видно, надоело, они не намерены оставлять каспийчанам участки, которые считают своими.
Речь идёт о конфликтной ситуации, сложившейся вокруг земель, принадлежавших колхозу имени Омарова-Чохского. После распада колхоза, по словам собеседников издания, власть поделила эти земли, в том числе между Карабудахкентским районом и Каспийском. Но по сегодняшний день вопрос о границах между этими муниципалитетами остаётся открытым, а люди, живущие на спорной территории и претендующие на участки здесь, массово судятся друг с другом. Участие в судебных разбирательствах также принимают Управление Росреестра по РД, администрации Каспийска и Карабудахкентского района.
В настоящее время друг с другом в судебных залах и иногда за их пределами спорят члены зарегистрированного в Карабудахкентском районе ДНТ «Роса» с каспийскими садоводческими некоммерческими товариществами «Восход» (197 земельных участков), «Дагестан» (952 земельных участка), «Лотос» (208 земельных участков), «Труд» (350 земельных участков), «Заря – 2» (287 земельных участков), «На-дежда» (731 земельных участков), «Аэрофлот» (120 земельных участков), «Медик» (264 земельных участков), «Радуга» (120 земельных участков). Если взглянуть на публичную кадастровую карту, выходит, что каспийские товарищества находятся в границах Карабудахкентского района. Эти СНТ администрация Каспийска называет спорными. Есть и категория бесспорных СНТ, но тоже находящихся на территории Карабудахкентского района: «Коммунальник», «Азимут», «Торговля», «Ветеран», «Приморский». Третья категория каспийских СНТ – их всего 11 – находится на территории Каспийска. Представители каспийских спорных СНТ подают иски в отношении представителей ДНТ «Роса» об отсутствии у них права собственности на земельные участки, потому что, заявляют они, эти участки принадлежат им. Суды каспийчане выигрывают. Но не все могут получить «зелёнки» на свои участки, так как участки находятся в границах иного муниципалитета.
Карабудахкентские
В 2010 году администрация Карабудахкентского района издаёт распоряжение за №17 о предоставлении в собственность членам нового ДНТ «Роса» земельного участка площадью 163,3 га. Около 1000 человек, сказал «ЧК» один из собеседников, который 14 сентября пришёл к Верхсуду выразить своё возмущение по поводу того, что судьи поддерживают каспийчан, получили здесь участки.
«‘‘Роса’’ образовалось после того, как правительство в 2005 году эти колхозные земли передало как свободные от обременения Карабудахкентскому району. Республика передала Карабудахкентскому району. Муниципалитет получил их как земли населённых пунктов. Потом на этой земле как никем не обременённой было создано садоводческое общество ‘‘Роса’’», – рассказал «ЧК» один из учредителей ДНТ «Роса» Гаджиага Гаджиев.
Администрация Каспийска уверена, что в эта площадь – 163,3 га – вошла и часть земель (часть спорных СНТ – «ЧК»), отведённых каспийчанам исполкомом Каспийского горсовета народных депутатов для организации СНТ. Как сказали «Черновику» в администрации Каспийска, в 80-х, 90-х годах эти участки передавались под дачи в бессрочное пользование сотрудникам градообразующего завода «Дагдизель», Каспийского завода точной механики, а также другим предприятиям и трудовым коллективам Каспийска.
Но оппоненты каспийской администрации в лице карабудахкентцев в комментарии нашему изданию поставили под сомнение, что эти участки действительно ранее были выданы, к примеру, сотрудникам «Дагдизеля», а спорные СНТ некоторые из них называют фиктивными.
«Когда земли (бывшие колхозные земли – «ЧК») передали Карабудахкентскому району, начались обращения в суд садоводческих обществ Каспийска ‘‘Лотос’’, ‘‘Надежда’’. ДНТ ‘‘Роса’’ их выиграла в арбитражном суде. После этого отдельно начали появляться сами жители, которым якобы выделили эти участки. Просто придумывают человека, что якобы ему был выделен участок. Оригиналы документов в суды наши оппоненты не представляют, а суды выигрывают», – отметил Гаджиев.
Там, утверждают наши собеседники, «нет ни одного гражданина, который работал бы на заводе ‘‘Дагдизель’’». В спорном вопросе между карабудахкентскими и каспийскими дачниками Управление Росреестра по Дагестану больше склоняется к тому, что правы первые.
«Сейчас сложилась ситуация, что вопрос принадлежности большой территории между Каспийском и Карабудахкентским районом является основанием для судебных разбирательств между физическими лицами, администрациями и СНТ. Увеличивается число судебных разбирательств с участием Росреестра. В Каспийском городском суде, а также в Ленинском суде Махачкалы находятся на рассмотрении более 20 административных дел по спорным земельным участкам, где после проведения госрегистратором правовой экспертизы представленных документов было установлено, что земельные участки, которые представлены постановлениями администрации Каспийска, формируются за пределами границ города, а именно в границах Карабудахкентского района. Более того, почти во всех подобных делах имеются пресечения земельных участков», – сообщило Управление в мае этого года в письме спикеру Собрания депутатов Карабудахкентского района Адилю Салаватову.
В связи с этим Управление Росреестра выносит уведомления о приостановке госрегистрации прав, которые в дальнейшем каспийчане обжалуют в судебном порядке. Хотя, как утверждает Управление, решения о приостановке являются законными.
Представители администрации Каспийска, пишет Управление уже в письме мэру Каспийска Борису Гонцову, утверждали, что спорные земельные участки принадлежат городу, «не представив при этом никаких подтверждающих материалов (нормативные акты, распорядительные документы, карты, утверждённые схемы размещения земельных участков и т.д.). Напоминая, что сведения о границах Каспийска внесены в ЕГРН седьмого сентября 2016 года, Управление в письме Гонцову задаётся вопросом: «Почему участки, предоставленные садоводческим товариществам и гражданам, в том числе до 2016 года, не попали в границы города, если его границы установлены в 2016 году?» Следующий вопрос к администрации – проводилось ли в установленном порядке согласование границ между двумя спорящими муниципалитетами. И третий вопрос: какими нормативно-правовыми актами руководствовалась администрация при предоставлении гражданам участков, находящихся за границами города?
«Нужно менять закон»
Ответ на третий вопрос «Черновику» предоставили в Управлении имущественных отношений Каспийска. Начальник Управления Айвар Аливердиев продемонстрировал изданию карту, составленную администрацией, на которой обозначено расположение каспийских СНТ. На карте дан список около 10 нормативно-правовых актов, отмеченных датами в диапазоне от 1955 до 2008 годов: указано, кем и когда членам этих СНТ были переданы земельные участки. Среди них в том числе значатся распоряжение Совета министров ДАССР от 1 июня 1987 года и постановление Верховного Совета ДАССР от 20 сентября 1991 года, согласно которым определённые участки земель, принадлежавшие колхозу им. Омарова-Чохского, были выделены Каспийску для размещения коллективных садоводческих и огороднических товариществ. На основании этих документов, считает мэрия Каспийска, у города возникло право на оспариваемые земли. Проблема, считает администрация города, неразрешима, пока не будут внесены изменения в соответствующее законодательство.
В 2011 году Верховный суд не удовлетворил заявление на тот момент и. о. главы Каспийска У. А. Муталибова о признании недействительной ст. 52 закона РД от 13 января 2005 года №6 «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» в части утверждения границ Каспийска и Карабудахкентского района. Требуя этого, Муталибов исходил из того, что оспариваемый закон изменил границы Каспийска, уменьшив его территории и увеличив территорию Карабудахкентского района. Также истец обращал внимание суда на то, что при изменении границ не было учтено мнение населения сторон. Но Верхсуд его требования не удовлетворил. Ссылку на нормативно-правовые акты, на которые до сих пор опирается администрация Каспийска, Верховный суд РД в 2011 году посчитал несостоятельной, поскольку, как указано в самом решении суда, «указанными документами городу Каспийску земли в собственность не передавались».
Приведём несколько примеров из решения суда. Распоряжением Совета министров ДАССР от 11.05.1976 г. №190 в распоряжение Каспийского горисполкома для сооружения дополнительного водохранилища было выделено 45 га земель из участка зимних пастбищ колхоза им. Омарова-Чохского Гунибского района в пределах Ленинского (Карабудахкентского) района, и в порядке компенсации Каспийск должен был передать из своих земель 100 га указанному колхозу. «То есть, – подчеркнул суд, – указанным распоряжением, вопреки доводам заявления, территория Каспийска была уменьшена, а не увеличена».
Также суд назвал несостоятельной ссылку на выписку из протокола №2 заседания правления колхоза им. Омарова-Чохского от 04.04.1998 г., поскольку из неё следует, что «колхоз на основании письма Каспийского завода точной механики выделил 25 га земли этому предприятию под садоводческие товарищества, но не городу Каспийску». Представляется странным, что ссылку на эту выписку суд посчитал несостоятельной, так как этот завод находится на территории Каспийска.
Также суд подверг сомнению состоятельность ссылки на постановление ВС ДССР от 20.09.1991 года, согласно которому из пользования предприятий, организаций и хозяйств республики были изъяты и переданы в государственный запас земли площадью 1680 га.
«Этим же постановлением, – как указано в решении суда, – из этого запаса Каспийскому горсовету НД было передано для развития коллективных садов 400 га и огородничества (сроком на три года без права строительства и посадки многолетних насаждений) 200 га». Но почему-то, цитируя в своём решении этот документ, Верхсуд упускает важное слово «постоянно». В представленной изданию копии постановления данный абзац звучит так: «Каспийскому городскому Совету народных депутатов (передать из государственного запаса – «ЧК») – 600 га, в том числе для развития коллективных садов (постоянно) – 400 га и огородничества (сроком на три года без права строительства и посадки многолетних насаждений) – 200 га». Если доверять копии, 400 га было передано на постоянной основе. Своё решение об отказе в иске суд также обосновал отсутствием у администрации Каспийска каких-либо схематических планов города, утверждённых границ в соответствии с этим постановлением и другими нормативно-правовыми актами.
А представитель Карабудахкентского района на том судебном заседании заявил: «Спорные земли исторически являются землями Карабудахкентского района и никогда не передавались в собственность Каспийска». Напомним, этот закон, в котором не учтены перечисленные акты, по мнению властей Каспийска, стал причиной того, что часть городских СНТ оказалась в границах Карабудахкентского района. В 2009 году на свет появляется зарегистрированное в этом районе ДНТ «Роса», а также члены этого ДНТ, которые заявляют свои права на участки членов товариществ, зарегистрированных в Каспийске. В тот момент администрация и решает, что нужно что-то делать. Например, менять закон. Несмотря на позицию Росреестра и данное решение суда, по сей день дачники Каспийска побеждают в судах по своим искам к представителям «Росы» о признании отсутствующим у них права собственности на земельный участок.
В настоящее время администрация Каспийска предпринимает активные действия для возврата территории в пределы города.
«И у суда, и у администрации есть полное понимание вопроса. В адрес каспийчан выносятся положительные решения судов. Самое главное – что мы отправили письмо в правительство и Минимущества Дагестана о том, что необходимо внести изменения в соответствующий закон. В защиту интересов граждан Минимущество готовит сегодня проект для Народного собрания о внесении изменений в закон, связанных с изменением границ Каспийска и Карабудахкентского района. ‘‘Роса’’ накладывается на наши СНТ. Незаконно налепили кадастровые номера на наши общества. Зная, что земля – каспийская, позволили себе разбить здесь участки», – сказал в комментарии изданию Аливердиев.
Полное враньё?
Доказывая свою правоту, мэрия Каспийска обращает внимание на то, что каспийские СНТ были созданы до ДНТ «Роса».
– Ваши оппоненты в лице ДНТ «Роса» утверждают, что представители (или часть представителей) каспийских СНТ – это случайные люди. В частности, они говорят о «Дагдизеле», что сотрудникам этого завода земли не выделялись и земли были свободны от обременения, – спросил «ЧК» представителя земельного управления.
– Изначально участки были представлены гражданам Каспийска из числа сотрудников градообразующих предприятий. Но я не отрицаю, что в настоящее время этими участками могут владеть другие люди, к примеру, родственники первоначальных обладателей. И эти участки никак не могли быть свободны от обременения. Каким образом? Если в 92 году и ранее уже были предоставлены каспийчанам участки. Но на кадастровый учёт участки не были поставлены. Видя, что там нет кадастровых номеров, те посадили свои. Но они же, когда сажали эти участки на кадастровый учёт, наверное, знали, что там у людей дома стоят, огороды. Нужно снимать с кадастрового учёта земельные участки Карабудахкентского района и посадить наши.
– Получается, земли раздавали, понимая, что люди там живут и дома стоят?
– Да. В 2010, 2011, 2012 годах были серьёзные инциденты между дачниками из-за этого. Все земли были землями запаса РД, и земли отгонного животноводства колхоза никогда не принадлежали Карабудахкентскому району, но на сегодняшний день получается по-другому.
Инженер-технолог, бывший начальник технологического бюро Каспийского завода точной механики и член каспийского СНТ «Лотос» Сергей Мурадов получил участок в 1988 году и в настоящее время не может зарегистрировать на него право собственности.
«Я хотел приватизировать свой участок. Отдал документы в МФЦ. Там сказали, что позвонят, когда будет зелёнка готова. Через десять дней приходит письмо о том, что мне отказано. Я прихожу в МФЦ, спрашиваю, почему, кто отказал. Росреестр отказал. Я с этим письмом в Росреестр, в Каспийске который расположен, прихожу. Я говорю: ‘‘Ребята, обоснуйте, пожалуйста, какова мотивировка отказа?’’ Мне говорят: ‘‘У нас эти земли Карабудахкентские. Мы не можем вас регистрировать как жителя Каспийска. Подавайте в суд’’ Подал в суд. Каспийск выделяет постановление, что это наш участок – каспийский, а в Росреестре почему-то другая информация, что это – Карабудахкентский», – рассказал изданию Мурадов.
Утверждение о том, что некоторые сотрудники «Дагдизеля», которым выделены участки, на самом деле фиктивные персонажи, наш собеседник назвал «самым настоящим враньём».
«Первичные хозяева были именно те, кто работал на заводах и предприятиях, именно каспийчане», – подчеркнул он.
Подробнее о версии оппонентов каспийских дачников и администрации о случайных членах СНТ «ЧК» расскажет в одном из следующих выпусков. ]§[
- 1253 просмотра
