Подайте на образование. Почему в Дагестане новый учебник превращается в хлам

Чтобы сдать ЕГЭ на высокие баллы, не нужно обращаться к репетиторам. В отмене ЕГЭ заинтересованы ректора и преподаватели вузов. Минфин России просит у Дагестана не переплачивать учителям. Родители школьников могут отказаться от обработки персональных данных своих детей, но добиться своего они вряд ли смогут.

Эти и другие заявления сделал министр образования и науки Дагестана Яхья Бучаев в четверг, 4 сентября, в прямом эфире в студии Центра управления регионом Дагестана.

Он отвечал на поступающие в эфир вопросы учителей и родителей школьников.

В основном вопросы касались региональной информационной системы (РИС) «Электронное образование Дагестана», основой для которой стала цифровая образовательная платформа «Московская электронная школа» (МЭШ).

Через РИС в федеральную информационную систему «Моя школа» будут передаваться в том числе данные об успеваемости и посещаемости школьников. Родители, войдя в эту систему через Госуслуги, смогут контролировать ход обучения детей: успеваемость, посещаемость.

Очередной «выход на публику» был необходим Минобрнауки республики, чтобы попытаться развеять связанные с этой системой опасения учителей и родителей.

Ничего, кроме дополнительной нагрузкой работа в системе не даст, уверены учителя. А сама система не будет стабильно работать из-за проблем в республике с подачей электроэнергии. Кроме того, родители не хотят, чтобы данные об их детях и их успеваемости вносились в какие-либо цифровые ресурсы, имеющие свойство утекать в сеть.

Шквал опасений и возмущений, связанных с подключением всех школ Дагестана к МЭШ с того момента, как об этом стало известно, не стихает. Министерство весь этот год отбивается с разных площадок, пытаясь успокоить своих недоверчивых коллег-учителей и родителей.

Яхья Бучаев пытается сблизить позиции Минобра, учителей и родителей учащихся

Принимая решение о переходе на МЭШ, власти Дагестана надеялись решить такую острую для республики проблему, как нехватка учебников, так как в этой системе есть доступ ко всем актуальным учебникам с 1 по 11 классы.

Идею с электронными учебниками дагестанские родители восприняли враждебно. Они хотят традиционные бумажные учебники, опасаясь за зрение детей и того, что даже в школе дети будут сидеть в гаджетах.

Но каким бы убедительным не старался быть Минобр Дагестана – родители и учителя насылают на МЭШ лучи недоверия.

Деперсонализация. Школьник №1

Есть требования, согласно которым школы должны передавать во ФГИС «Моя школа» 46 обязательных и 50 дополнительных сведений об учащихся.

Не является ли такое количество персональных данных избыточным? Тем более что Генпрокуратура России заявила о необходимости исключить избыточный и принудительный сбор персональных данных, а также придерживаться принципа полного удаления информации после её использования.

Есть родители, которые выступают против обработки персональных данных своих детей и, возможно, они будут обращаться в Генпрокуратуру по этому поводу.

Ведущая эфира зачитала Бучаеву вопрос: «Возможен ли отказ от обработки персональных данных? Что будут делать с теми, кто написал отказ? Что делать в этом случае учителям?».

Министр ответил, что такая возможность есть, но…

«Крайне не рекомендовал бы родителям идти по такому пути, несмотря на то, что российское законодательство позволяет, и описан механизм, как система образования должна обрабатывать все образовательные результаты детей, чьи родители отказываются от обработки персональных данных», – заявляет Бучаев.

Но есть, подчеркнул он, и другой закон, опираясь на который школы могут игнорировать требования родителей. Это, сказал Бучаев, закон «О персональных данных», где указано, что при реализации государственных и муниципальных услуг, куда входит и ведение электронных журналов и дневников, согласие на обработку персональных данных не требуется.

В случае если школа пойдёт навстречу родителям, то она взвалит на себя «страшную нагрузку».

«Школа должна будет принять нормативно-правовой акт, в котором, например, идентифицирует такого-то учащегося деперсонализированной аббревиатурой, например, ученик №1. Потом в системе, где указываются другие данные ученика, вместо его законных документов… есть механизм, как указывается его порядковый номер. Каждый раз лишним ненужным трудом должен заниматься учитель, директор школы, школьный администратор, чтобы идти на поводу у родителя…» – попытался объяснить Бучаев.

С такими родителями, как выразился Бучаев, министерство «будет идти по пути дружбы», уговаривать их не отказываться от обработки данных. Если родители будут стоять на своём, с ними готовы судиться.

Будем дружить. Возможно, в добровольно-принудительном порядке...

«Мне очень не хочется обременять своих коллег из школ и заставлять их заниматься деперсонализацией учеников при внесении оценок… В случае отказа, будем применять норму закона «О персональных данных». Если будут на нас в суд подавать, будем в суде свои права отстаивать», – заявил министр.

Существует мнение, отметила ведущая, что в электронном дневнике могут как исчезнуть, так и вписываться оценки непонятно в какой момент и кем и объясняться этом может техническим сбоем.

По словам Бучаева, вероятность подтасовки данных исключена, так как «система очень сильно защищена».

«Осуществить подтасовку, – подчеркнул министр, – может только сам учитель, когда вносит в систему некорректные оценки. Больше никто».

Система, также объяснил он, может работать в автономном режиме, без подключения к интернету. Вносить данные можно, даже если нет интернета, когда связь появится, система спокойно воспримет информацию, передаст её через витрину данных на портал «Моя школа».

Денег нет и взять неоткуда

Много времени Бучаев отвёл катастрофическому дефициту учебников. Ежедневно, в начале учебного года, в том числе в телеграм-канал «Черновика», поступают жалобы родителей, которым приходится покупать учебники на рынке.

Причина дефицита, сказал Бучаев, в «сильном недофинансировании из федерального центра». Ещё одна проблема – частое обновление учебников, из-за чего другие, тоже, казалось бы, все ещё новые учебники, становятся бесполезным хламом.

«Каждый год, начиная с 2018 года, вносятся изменения в федеральный перечень учебников, в результате которых часть учебников из федерального перечня выпадает, другие учебники в эту систему попадают.

В 2018-2019 году Дагестан закупил учебные издания на сумму свыше 1 млрд рублей. Но ни одно из этих изданий, начиная с 2022 года, уже не входит в федеральный перечень учебников. Это всё – уже макулатура, которую надо пустить на утиль. Более того, некоторые учебные издания, которые были приобретены в 2022-2023 году, уже исключены из федерального перечня.

На сегодняшний день мы имеем физически в библиотеках республики 66% учебников. Но из них соответствует действующему перечню лишь 12%. У нас 88% учебников – это дефицит и их отсутствие. Чтобы единовременно покрыть дефицит, нам требуется 7 млрд рублей», – Бучаев, кажется, сам не понимал, для чего менять учебники, как перчатки.   

Несмотря на ежегодное обращение властей республики на имя премьер-министра России Михаила Мишустина, его замов, министров финансов и просвещения России, Дагестан не получает помощи для преодоления дефицита учебников.

"Наверху" Минобру Дагестана помочь решить вопрос с учебниками не смогли 

Федеральный бюджет, подчеркнул Бучаев, не имеет возможности её оказать.

«Мы и так высокодотационный регион. Дополнительно ещё на обновление учебного фонда не получается у центра деньги выделять», – сказал он.

Даже Совет федерации в лице его председателя Валентины Матвиенко не смог убедить Москву выделить Дагестану деньги. В прошлом году во время визита Матвиенко в Махачкалу её попросили помочь достать учебники. Совфед провёл отдельное заседание по вопросу дооснащения Дагестана учебниками.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сделала для дагестанского образования всё, что смогла...

«Было прямое поручение министерству просвещения России выделить Дагестану 2 млрд на пополнение учебного фонда. Но ничего республика (не получила? – «ЧК»)… Мы не можем обвинять федеральное министерство, мы знаем, какие сейчас большие задачи, с учётом того, что происходит у нас на западе страны», – вошёл в положение министр.

Выбить деньги на учебники из республиканского бюджета, говорил он, тоже очень сложно. Но, по его словам, республиканский бюджет, «обладая скудными средствами, какую-то возможность имеет, выделяет». В этом году из бюджета Дагестана на учебники было выделено 452 млн рублей, в прошлом – тоже «400 с лишним».

Но, чтобы покрыть потребность республики нужны 7 млрд рублей, которых «нет и источника их нет».

Новыми государственными учебниками по истории России для 11 классов и всеобщей истории для 10 и 11 классов, по его словам, республика обеспечена. Часть этих книг, уточнил Бучаев, по просьбе правительства республики, Дагестану «любезно бесплатно передал фонд Мединского».

«Я сам, как родитель, видя проблему, своим детям покупал учебники. Эта проблема не сейчас возникла. Я не говорю, что это правильно, что это должно быть так…» – подметил Бучаев.

Именно из-за дефицита учебников, вновь напомнил министр о спасительной миссии МЭШ, власти Дагестана «просили, умоляли администрацию Москвы», дать доступ к электронной школе, так как там есть все актуальные учебники.

Более того, настаивает министр, споря с учителями, система разгрузит учителей, снизит бюрократическую нагрузку на них.

Ещё и с этой бедой, выходит, справляется. Но спешить с выводами не будем, дождёмся, что скажут учителя, когда начнут ею пользоваться.

Вот и пошли на «щедрость»…

«Мне очень хотелось бы… Я это четыре года говорю, буду и дальше говорить… Мне очень хотелось бы, чтобы наши учителя получали достойную зарплату, еще большую зарплату. Мне кажется, минимальный уровень заработной планы, с которой должен начинать начинающий учитель, должен составлять 40 тысяч рублей. И к ней потом должны добавляться за стаж и еще за что-то», – начал Бучаев ответ на нелюбимый, по мнению «Черновика», вопрос – вопрос о низкой зарплате учителей.

Согласно майским указам президента, зарплаты школьных учителей должны быть не ниже средней зарплаты по региону.

Дагестан, как следует из выступления Бучаева, необходимых показателей по средней зарплате достигает и даже сверх того – перевыполняет майские указы. Но Минфин в связи с дотационностью региона требует так не делать.

Учителя в Дагестане, по статистике, живут богато. Но есть нюанс!..

«Эта заработная плата (согласно майским указам) не должна быть ниже средней по республике. Ниже 28 тысяч рублей. У нас она в среднем по республике по итогу 2023 сложилась на уровне 32 тысяч рублей. То есть выше! За то, что она у нас сложилась выше, нам никто спасибо не сказал, нас только поругали. Минфин России прислал на имя главы республики письмо, в котором сказал, что мы дотационная республика, что нам положено, чтобы зарплата была на уровне 100% от зарплаты наемных работников, а она у нас превысила на сколько-то процентов, что недопустимо в условиях дотационного бюджета, что мы не должны нести лишних расходов», – пояснил министр.

Минфин России тоже, по мнению Бучаева, «наверное, можно понять», так как «их задача – оптимизировать бюджет».

«Но мы находимся в такой парадигме. Главе республики, председателю правительства за то, что смогли в этом дотационном бюджете чуть-чуть увеличить зарплату, никто спасибо не говорит, их ругают только за то, что превышают фонд заработной платы», – высказался глава минобра.

Почему нельзя повышать зарплату учителей за счёт собственных средств республики, а это примерно 40 млрд рублей, Бучаев говорить не стал.

После таких откровений министра, вера в то, что в будущем труд учителя в Дагестане будет достойно оплачиваться, исчезает, не обещав вернуться.

В конце августа 2024 г. издание «Новое дело» опубликовало заявления нескольких махачкалинских учителей об уходе с работы из-за никой зарплаты.

«У нас в сельской школе уволились четверо. Пятый на подходе», – это и десятки других комментариев были под постом «Нового дела».  «Эпидемия увольнений связана с возросшей нагрузкой из-за МЭШ…», – написал на этом фоне один из подписчиков Телеграм-канала «Спросите у Расула».

В прямом эфире министр заявил, что массового увольнения нет: «У нас есть текущая ситуация, она ежегодная, когда к началу учебного года часть педагогов в связи с возрастом, переменой места жительства, переменой места работы уходит. Есть увольнения по разным причинам. Кто-то пытается, поймав хайп в соцсетях, связанный с цифровизацией, привязать увольнения к МЭШ... Это текущая ситуация, мы никаких всплесков, отличных от предыдущих лет, не наблюдаем».

Репетиторов в сторону?  

Спросили министра и о перспективах ЕГЭ, интересовались его личным мнением. Бучаев заявил, что он поддерживает ЕГЭ на 100% и является его «крайним сторонником». Родители, по его словам, тоже должны быть его сторонниками.

«Против системы ЕГЭ выступают только преподаватели вузов и ректора вузов. Им эта система не нравится, потому что они потеряли возможность получения материальных преференций от будущих студентов… слово «коррупция» не буду употреблять. Кто-то потерял в виде репетиторства, кто-то – в виде мзды за вступительные экзамены», – заявил министр.

А дети и их родители, отметил он, приобрели, потому что получили возможность бесплатно поступить в любой вуз страны при высоких баллах.

По мнению Яхьи Бучаева, вся необходимая для подготовки к ЕГЭ информация есть в свободном доступе

«Поэтому ЕГЭ мы должны защищать, если хотим защищать права наших детей, а если мы хотим, чтобы опять вернулась та мерзкая система мздоимства, то тогда – да, надо всем миром кричать «надо отменить ЕГЭ!» и идти на поводу людей, аффилированных с системой высшего образования, которые хотят греть руки на поступлении детей в вузы», – заявил Бучаев.

И в школе, по его словам, репетиторство не нужно, чтобы к ЕГЭ подготовиться. Ребёнку и родителям, считает Бучаев, нужно заниматься самостоятельно и «всё будет нормально».  

«Школа даёт достаточно образовательного материала, чтобы ребёнок сдал ЕГЭ на 60 и выше баллов. Если ребёнок и его родители хотят 80 и выше, для этого требуется дополнительная подготовка. Но для этого не нужно привлекать репетитора. Сейчас есть масса доступных ресурсов, в том числе бесплатные ресурсы электронного образования Дагестана, пользование которыми даст возможность подготовиться до ста баллов. Есть много бесплатных материалов на платформе «Российской электронной школы». Прекрасные уроки. Есть портал «Моя школа», – советует глава Минобрнауки Дагестана.

Насколько советы Бучаева по подготовке к ЕГЭ полезны и эффективны, выпускники могут начать оценивать прямо сейчас… ]§[

Мы в телеграм - @chernovik